3月5日上午，十四届全国人大一次会议在京开幕。政府工作报告指出，大力提振市场信心。此外，报告还指出，依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系。
提振市场信心，优化营商环境无疑是重要的一环。在全国工商联发布的2022年度“万家民营企业评营商环境”结果中，湖南省综合得分排全国第七位，长沙市在各城市（不含直辖市）中排名第六位。湖南省、长沙市排名均居中西部第一。这样的成绩究竟如何取得，又能够提供哪些值得借鉴的经验？
专家观点：政策要细化量化，才能真正“纾困增效”
“我们要从政策上、舆论上、氛围中毫不动摇、毫不含糊地鼓励、支持民营经济发展壮大。”湖南省政协常委、省远景经济发展研究院院长、经济学者北冰表示，要切实打破非公企业面临的各种隐形壁垒，营造国企民企一视同仁的市场化、法治化、国际化发展环境。
北冰认为，在当下，不同角色的经营主体要强化自身的竞争优势。国企作为政府推动经济目标的执行者和推进者，要以更大的改革力度优化和调整国有企业产业布局，调整存量结构、优化增量投向，增强国有企业创新力、控制力和影响力。
鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，还需要细化、量化具体举措，要拿出真招实策提振市场预期和信心。“政策要细化、量化，才能真正‘纾困增效’，及时帮助产业链供应链重点企业和关键节点企业协调解决运行当中的困难和问题，支持企业经营生产、设备更新改造等各方面，保障产业链和供应链稳定畅通。”北冰说。
湖南经验：让企业感受到“身在湖南，办事不难”
“您到政府部门办事有没有遇到门难进、脸难看、事难办的情况？”“您的企业有没有遇到政府不讲诚信，允诺的政策不延续、不兑现或者‘新官不理旧账’的问题？”“您的企业是否遇到过多头检查、重复检查？”
以上这些问题，来自湖南省工商联组织开展的民营经济营商环境评价活动，纳入对全省14个市州122个县市区的年终考核，开全国首创。倒逼各级政府主动解决民企难点问题，让企业实实在在地感受到“身在湖南，办事不难”。
今年2月，湖南出台《关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施》（以下简称《稳增长二十条》），是“用真招实策提振市场预期和信心”的例证。《稳增长二十条》政策中，涉及资金支持的有60多种具体情形。其中，直接对消费者和经营主体进行补贴的达50多种，条条都是能够让经营主体、让社会大众有获得感的干货政策。
△发布会现场。
比如，《稳增长二十条》对企业的奖励门槛、奖励额度等均有具体规定。对新获批的国家级专精特新重点“小巨人”企业三年最高可给予600万元奖补支持，对首次进入全国电子信息、软件、互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术产业百强企业给予100万元奖励等，在执行层面变得可落地、可操作。“真正要帮助企业，就要真金白银落到实处。”北冰说。他建议，抓紧研究支持制造业企业设备更新改造的政策。在他看来，这是一项针对性的、能帮助企业的举措，企业需要更多类似专项举措。
企业说法：“不懂的地方打个电话就有人解决”
“长沙县的营商环境真的非常好，太感谢他们了！”长沙金茂智慧能源科技有限公司的项目负责人周宇告诉记者，2022年底，公司成功摘得长沙自贸临空区056号地块，将建设长沙自贸临空区首个区域能源站。
周宇不是专门的报建员，对具体业务不太熟悉。2月6日，长沙县行政审批服务局帮代办服务中心给周宇和其他的项目负责人开了线上培训会。“培训给的资料非常全面，我们每个项目都有一个业务对接的负责人，课件里还有对应的资料和相关人员联系电话。”周宇说，“我每次有什么不了解的地方，打个电话，对方就会很耐心地给我解释，省了很多事。”“3天之内证件就办下来了。”2月10日，周宇负责的项目建设规划许可通过。
近年来，长沙县行政审批服务局实行“线下免费代办+窗口服务前移”举措，主动服务，并对项目实施进行全过程的跟踪帮促。同时深化项目审批制度改革，推行项目建设“一条龙”审批、“一张表”申报、“一个窗”核验等系列改革，实现5类投资项目审批提速20%，一网通办平台实现县、镇、村三级全覆盖。
“我们原本打算2月份动工的项目，长沙县工信局不仅将费用减免，还提升审批效率、缩短周期，提前半年完成了1.8万平米的厂房建设。”长沙立诚机械有限公司负责人李三忠告诉记者，同时，长沙县工信局还根据其投入核算，迅速开展“送政策、解难题、优服务”联企行动。此外，长沙县还搭建了银企对接平台，助立诚机械获得了项目贷款2000万元，解决了项目后期建设的资金问题。“今年我们规划了2个亿的产值，目前一、二月份产值将近3000万元。”他说。
△厂房效果图。
今年以来，长沙县先后举办多场银企对接活动，率先实施“金融顾问”制度，不断加大“信易贷”平台应用力度，以坚实的信用基础促进金融服务实体经济。
潇湘晨报记者章杨梓昕 柴归 实习生梁育凡
