（文章来源：人民网，记者 任妍）
赤字率是衡量财政发力情况的重要指标。
《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》（以下简称“预算报告”）中指出，2023年，赤字率拟按3%左右安排，比2022年提高0.2个百分点，赤字规模38800亿元，比2022年增加5100亿元。
什么是财政赤字率，今年赤字率略升，有何政策考量？
财政赤字，是由财政支出大于财政收入而形成的差额，通俗来讲，就是政府“花”的钱超过了“挣”的钱。赤字率是指财政赤字占国内生产总值的比重，表示的是一定时期内财政赤字额与同期国内生产总值之间的比例关系。
业内专家指出，2023年财政政策总基调为两个方面，即“加力提效”与“防范化解地方债务风险”，意味着财政政策是有克制的宽松，兼顾稳增长和防风险，考验财政统筹能力。
从赤字率3%看，较上年提高0.2个百分点，赤字规模增加5100亿元，体现了积极财政政策“加力”。既保证了政策的连续性、必要的支出强度，同时，并未过高提高赤字率，为未来财政可持续性和财政空间奠定基础。
“2023年赤字率拟按3%安排是既考虑到了现实发展需要，也考虑到了长远发展，还考虑了国家的发展和安全统筹安排的赤字率。”财政部原副部长朱光耀表示，2023年GDP的增长目标是5%左右，为完成这个目标，财政作为国家政权的重要支柱，要保证有力的支撑作用。在这种情况下，2023年财政支出额度增加了5100亿元，主要是用于支持民生事业的发展，适当提高财政支出，提高赤字率就是必要的一个手段。财政支出总量增加的同时，财政赤字率也相应提高，就出现了比2022年赤字率有所提高的现象。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒分析指出，3%这种安排是当前经济社会发展的顺势而为，反映出财政政策在加力提效。同时，0.2个百分点这个规模又是可控的，意味着积极财政没有搞大水漫灌，也没有搞强刺激。
“这样的安排，有利于更好支持落实完善减税降费，助企纾困，提高微观主体活力；有利于保证必要的支出强度，进而扩大总需求，对冲外需下行；通过财政支出结构优化，有利于更好地服务于乡村振兴、科技创新、区域均衡等重大战略；通过加大转移支付，进一步确保基层‘三保’不出问题。”罗志恒表示。
“在3%赤字率基础上‘加力提效’是比较合适的。”华夏新供给经济学研究院院长贾康在接受媒体采访时表示，财政赤字率是财政积极程度的一个代表性指标，赤字率的提高和之前提到的“加力”相对应。适当提高赤字率，意味着有更多的扩张性因素体现在财政政策调控的通盘安排里。但赤字率并非越高越好，在扩大内需的同时，一方面要有更积极的扩张性财政安排，另一方面还需要防范风险。
赤字率也是衡量财政风险的重要指标。
今年的政府工作报告中提出，防范化解地方政府债务风险，优化债务期限结构，降低利息负担，遏制增量、化解存量。
罗志恒分析指出，从2023年的赤字安排看，新增赤字5100亿元，全部是中央赤字，通过国债发行弥补，这实际上就是中央更多地加杠杆、转移支付给地方以缓解地方压力和防范债务风险的体现。全国财政赤字38800亿元，比上年增加5100亿元，其中，中央财政赤字31600亿元，增加5100亿元；地方财政赤字7200亿元，与上年持平。
近年来，随着我国经济稳步恢复发展，国民生产总值加大，提高赤字率的效应也更明显。
“今年把赤字率升至3%，有利于提振市场信心。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任盘和林表示，超5000亿元的增量，对“紧平衡”的财力是一个必要的补充，适度扩大政府财政赤字，将加大对实体经济的支持力度。
贾 康 简 介
第十一届、十二届全国政协委员、现任全国政协参政议政人才库特聘专家，华夏新供给经济学研究院创始院长，中国财政科学研究院研究员、博导。曾长期担任财政部财政科学研究所所长。北京、上海、福建、安徽、甘肃、广西、西藏等地方政府特聘专家、顾问或咨询委员，北京大学、中国人民大学、国家行政学院、中央社会主义学院、南开大学、武汉大学、厦门大学、安徽大学等多所高校特聘教授。1988年曾入选亨氏基金项目，到美国匹兹堡大学做访问学者一年。1995年享受国务院政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术交流交流带头人。多次受党和国家领导同志之邀座谈经济工作。担任2010年1月8日中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题讲解人之一。孙冶方经济学奖、黄达—蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。国家“十一五”、“十二五”、“十三五”规划专家委员会委员、国家发改委PPP专家库专家委员会成员。2013年，主编《新供给：经济学理论的中国创新》，发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”（任首任院长、首任秘书长，第二届理事会期间任首席经济学家），2015年-2016年与苏京春合著出版《新供给经济学》、《供给侧改革：新供给简明读本》以及《中国的坎：如何跨越“中等收入陷阱”（获评中国图书评论学会和央视的“2016年度中国好书”）》，2016年出版的《供给侧改革十讲》被中组部、新闻出版广电总局和国家图书馆评为全国精品教材。2017-2020年又撰写出版《供给侧结构性改革理论模型与实践路径》、《供给侧改革主线上的未来财税》、《财政学通论》等多部专著。2021年与刘薇合作《双循环新发展格局》一书又获评“2021年度中国好书”。根据《中国社会科学评估》公布的2006～2015年我国哲学社会科学6268种学术期刊700余万篇文献的大统计分析，贾康先生的发文量（398篇），总被引频次（4231次）和总下载频次（204115次）均列第一位，综合指数3429，遥居第一，是经济学核心作者中的代表性学者。
贾康学术平台| 版权属贾康先生，转载请注明“贾康学术平台”，感谢关注与支持！
做学问的甘苦，如鱼在水，冷暖自知，不足为外人道，但关于做学问的“指导思想”，我愿意在此一披襟怀：写出一些论文或著作并不是目的，这是探索之途上的一小步，是争取为人类的思想认识之海中加一滴水。我深信，一切人生的虚荣浮华都是过眼烟云，而真正的学术和真知灼见，才能垂诸久远。
—— 贾 康
也欢迎关注“新供给经济学论坛”
