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中国更高水平对外开放,如何惠及世界?|读懂中国·湾区对话广州外商投资产业目录

文/羊城晚报全媒体记者 谭铮

图/羊城晚报全媒体记者 宋金峪 周巍

“中国实施改革开放政策到今年,已经有45个年头了。45年来,我们坚持走了一条有中国特色的对外开放之路。我们始终认为,坚持对外开放,是国家繁荣富强的必由之路。”

“45年前,中国的改革开放之路是从这里(广东)开启的,在座的各位企业家,包括我们外资企业,在过去几十年间与中国的经济共同成长。外资企业在中国改革开放的历程中,既是亲历者也是参与者,既是贡献者也是受益者。”

一连三天的“读懂中国·湾区对话”专题论坛上,改革开放、更高水平的对外开放、打造市场化法治化国际化营商环境频频成为中外企业家、相关领域政策研究学者及外国政要关注的议题。

站在改革开放45周年的节点,会聚在作为改革开放排头兵、先行地、实验区的这片热土,与会嘉宾通过对话与研讨,在回顾改革开放为中国带来巨大变革的同时,更多聚焦在更高水平对外开放将为中国与世界带来哪些新机遇。


中国的对外开放达到什么程度?

在论坛设置的“优化市场化法治化国际化营商环境与更高水平对外开放”平行研讨会上,中国国际电子商务中心主任王开前指出,要了解中国的对外开放,首先要看到目前为止,中国的对外开放达到什么程度。他谈到,随着对外开放的不断推进,中国在对标高标准国际经贸规则、推动多方面合作深度参与全球经济治理、大幅降低关税促进贸易自由化便利化等方面不断努力,使得我国市场化、法治化、国际化营商环境有了根本性改善,开放型经济取得了历史性成就。


据王开前介绍,自中国加入世贸组织后,国务院近30个部门围绕货物贸易、服务贸易、知识产权等方面,共清理法律法规和部门规章制度2300多件,各地方清理地方性法规和政府规章约15万件,成果丰硕。“特别是在2004年,我们修订《中华人民共和国对外贸易法》时,将企业的外贸经营权管理由审批制改为备案登记制,使得外资企业与民营企业同时享有了与国有企业一样的贸易经营权。”

王开前还提到,2022年12月末,十三届全国人大常委会第三十八次会议经表决,通过了关于修改对外贸易法的决定,删去原第九条关于对外贸易经营者备案登记的规定。这是外贸经营管理领域重大改革举措。“涉外法律体系,在对外开放的过程中不断完善,以规则推进我国对外开放的管理水平不断提高。”王开前说。


在谈到系列规则的改变时,中国经济体制改革研究会常务副会长兼秘书长、国家发改委区域开放司原司长赵艾也指出,面对多年来“大进大出”对外开放方式的逐步转变,中国加快构建开放型经济新体制。“通过开放促进自身制度建设、法治建设,不断打造市场化、法治化、国际化的营商环境。”

赵艾表示,这些年,中国在不断推动商品和要素流动型开放的同时,也向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变。

“通过积极参与全球治理体系改革和建设,中国致力于推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。通过不断推进开放,结出硕果。”赵艾用数据指出,中国实际使用外商直接投资已由2012年的1133亿美元提升到2022年的1891亿美元,位居世界前列。

世界如何看待中国的对外开放?

保加利亚前总统罗森·普列夫内利埃夫在谈到中国对外开放政策时表示,中国是一个快速发展的国家,过往数十年间,消除了绝对贫困,取得令人瞩目的发展成就。他说:“中国在推进尖端技术现代化的同时,追求高质量发展、加大环境保护力度、增进老百姓福祉,成为世界上第二大经济体以及第一大出口国。”

在罗森·普列夫内利埃夫看来,今天的中国已深度融入世界经济,“与中国建立起牢固公平的贸易关系,是全球先进经济体的首要任务”。


西班牙前首相何塞·萨帕特罗表示,必须看到,过去数十年间,中国改变了自己,与此同时也改变了世界。“这几十年来,我们目睹了历史上任何国家都无法比拟的发展进步。”他说,“现在的中国在科技领域是拥有最多专利申请和最多出版物的国家,也是拥有最多物理学和数学方面科研博士的国家,其关键在于教育、知识、技术和努力。中国在世界上产生了巨大的变革,(在世界舞台上)扮演着一个极其重要的角色。”

何塞·萨帕特罗还提到,中国在全球的重要作用,有助于建立一个和平、合作、相互理解且团结的共同体。通过中国,可加强联合国各个项目推进,落实《联合国宪章》中的和平价值观,实现以可持续发展为代表的全球计划。

“中国的对外开放是通过将民营经济结合市场激励,引入国家主导体制而实现的。在1978年以前,中国几乎没有民营企业,如今他们贡献了中国60%的GDP。”印度观察家研究基金会特别研究员马诺·乔希称,我们看到中国通过“一带一路”倡议向世界开放,但也需要看到,面对新的全球化时代,中国面临着一些新的挑战,比方说国际上贸易保护主义的抬头。他指出,当前中国提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,对中国未来发展至关重要。

期待中国更高水平的对外开放为世界带来什么?

当前,中国自贸试验区引领高水平开放的作用正进一步凸显。数据显示,2022年,中国21个自贸试验区以占全国不到千分之四的土地贡献了全国进出口总额的17.8%,实际使用外资占全国的18.1%。

王开前表示,我们依托超大规模的市场优势,以国内大循环吸引全球资源要素,统筹高质量“引进来”和高水平“走出去”,把国内发展和对外开放统一起来,充分利用两个市场两种资源,稳步扩大制度型开放,不断完善开放型经济体制体系,积极培育全球发展的新动能。

世界对中国的发展也充满期待。罗森·普列夫内利埃夫在发言中提到,希望中国继续推动多边主义和公平贸易,继续加速现代化进程;更坚定地打造成一个绿色可持续的经济体,保护自然栖息地,推进脱碳进程,直至2050年达到净零排放的标准。

何塞·萨帕特罗说:“在历史上,我们从来没有像现在这样,需要一个和平与合作的共同体。因为我们生活在一个全球社会中,科技是全球性的,金融危机也是全球性的。我们需要能够推动完善全球治理的力量,这就是我们对中国的期望。”

观点

中外企业家对话:拥抱机遇 共创未来

当中外嘉宾坐在一起,会碰撞出关于“中国高水平对外开放”议题的什么智慧火花?专题论坛举行期间,在“共创未来:中外企业家对话——中国高水平对外开放与粤港澳大湾区高质量发展”专题会议和“优化市场化法治化国际化营商环境与更高水平对外开放”平行研讨会上,中外嘉宾共聚一堂,围绕中国高水平对外开放新机遇、大湾区高质量发展新未来等话题展开了对话。

实干出奇迹

以先进的产业体系优势参与国际竞争

高水平“走出去”,是推进高水平对外开放的重要方式。中国中铁隧道局集团副总经理娄靓涛在会上介绍了集团近十年“出海”经验。2013年,在乌兹别克斯坦承建安帕铁路卡姆奇克隧道,中国中铁隧道局集团用中国技术、中国设备,攻克了中亚最大的岩爆区,仅用了900天时间便完成了开挖总长度47.3公里的隧道修建,创造了举世瞩目的中国速度。其后,该集团的脚步从乌兹别克斯坦到以色列、格鲁吉亚、瑞典等地,通过提质增效,稳步打开国际市场。

娄靓涛还提到,2021年,借助粤港澳大湾区利好政策,他们组建联合体承建了澳门的一项工程。他表示,未来要依托大湾区丰富资源,在高水平对外开放中建设具有行业特色、充满活力的制造产业。

中国建材北新建材集团股份有限公司“出海”经验同样丰富。据该公司董事张静介绍,企业目前已在坦桑尼亚、埃及、乌兹别克斯坦、泰国及波黑建设了五大生产基地。在张静看来,助力推进高水平对外开放,企业需要高端的制造技术与管理体系支撑国际化发展,以先进的产业体系优势参与国际竞争。

转型迎机遇

粤港澳大湾区数据交易市场未来可期

“我们是一家‘老牌’电子信息企业。”会上,广州无线电集团有限公司董事长黄跃珍介绍,1956年,在公私合营背景下,“国营广州无线电装修厂”组建,成为了我国最早布局的电子骨干企业之一。经营业务从最初的收录机、电视机,到后来的通信系统、ATM柜员机、导航、雷达,再到如今的数据交易,数十年来,广州无线电集团不断转型,攻克技术难题,逐步走出一条高质量发展之路。

“以前我们通过生产ATM柜员机‘数钞票’,现在做数字化转型‘数数据’。”黄跃珍生动讲述了集团业务的转变。他表示,生产要素不仅有土地、劳动力、资本、技术,如今还包括了数据。在我国持续推进高水平对外开放的背景下,对于转型为数字产业控股集团的前景,黄跃珍充满信心。在他看来,随着粤港澳大湾区的数字经济产业不断发展,数据交易市场未来可期。

文化弄潮儿

以润物细无声的交流让世界读懂中国

环球影业中国区对外事务副总裁黄志湘谈到,世界处在一个新的大变局的时代,中国和世界的发展来到了一个新的重要的历史节点。“我们外资企业很高兴看到中国已经总结出‘越开放,越发展;越发展,越要开放’这样的历史经验,而且中国政府也多次确认,将坚定实行高水平对外开放。”

在这一背景下,黄志湘表示,企业期待在文化影视领域有更进一步的先行先试政策落地,以推动对外文化贸易实现更高质量的发展。她说:“文旅行业的需求将是未来中国经济发展的一个重要增长点,同时也对传播国家软实力、加强中国与世界的沟通非常重要。通过润物细无声的交流,可以让世界更好地读懂中国。”

来自法国的Microids公司,是一家从事游戏产业的企业。该公司中国区域代表张文斌介绍,当前中国不少游戏产品尚不具备全球发行的能力,而他们作为一个桥梁,让外国游戏产品进到中国的同时,也把中国的游戏产品向海外延伸。

张文斌在接受羊城晚报记者采访时表示,日前发布的中法联合声明中提到:“双方重申愿通过联合制作、版权合作、竞赛、艺术家交流等方式,加强在文化和创意产业领域,特别是文学、电影、电视纪录片、出版(含游戏)、音乐、建筑和数字化等领域的合作,提升针对最广泛受众的传播潜力。”这让他倍感兴奋。他说:“我们希望能促进中法之间更多合作。中国有五千年文明史,法国也有悠久历史,当中很多内容可以转化成为游戏,作为文化传播的一种方式,让大家相互了解、共同学习。”

投资大湾区

营商环境持续优化,外商信心不断增强

“我们和日立、西门子等30多家跨国企业在广东成立了合资公司,推动更多全球高端产业‘走进’广州。”专题会议上,关于企业如何助力粤港澳大湾区推进高水平对外开放的问题,广州工业投资控股集团有限公司副总经理谢勇给出了他的“解法”。

“以前外商来这里投资,主要看劳动力的成本优势,现在主要看市场、技术、人才和社会环境是否稳定。”谢勇分析,随着高水平对外开放的持续推进,粤港澳大湾区营商环境不断优化,外商投资兴业的信心也在不断增强。

“国际国内要素流动将更加自由,集聚效应更加凸显,也将为制造业企业绿色低碳和数字化转型、提升自主创新能力带来更多动力。”谢勇表示,我国坚定不移全面深化改革、扩大高水平对外开放,对中国企业而言,无论是转型发展、加快“走出去”,还是加强中外企业合作,都会迎来更多机遇。

加映

专家学者建言法治化营商环境建设:

争端解决机制应与国际接轨


“如果争端解决机制能够更有开放性、与国际接轨,将有效提升营商环境水平。”在“优化市场化法治化国际化营商环境与更高水平对外开放”平行研讨会上,香港特区律政司原司长郑若骅通过视频方式出席发言。她结合香港特别行政区的仲裁发展历程与经验,建议我国仲裁法可借鉴国际仲裁界通行的“语言”进行适当修订,这有助于增强我国对外资企业的吸引力,提高对外开放水平,提升中国在国际仲裁领域的国际形象。

郑若骅认为:“仲裁法的修订需要基于我国国情,也要服务于促进国际仲裁在我国发展、将我国建设成为国际仲裁新目的地这一目标。”她建议,仲裁法修订可以在结合我国国情的基础上有针对性地用好联合国《国际商事仲裁示范法》(以下简称“示范法”)。具体而言,可以在总则之下,分别列出处理本地仲裁和涉外仲裁的章节,一方面完善国内仲裁亟待处理的问题,另一方面以示范法为蓝本,整合纳入现行仲裁法和民事诉讼法中关于涉外仲裁的规定,并基于我国国情进行适应性调整,制定处理涉外仲裁专章。


广东外语外贸大学党委书记、校长石佑启在谈到法治建设时表示:“当前国际竞争很大程度上是营商环境的竞争,优化市场化、法治化、国际化营商环境是中国开展国际交流与合作的重要依托。”他认为,市场化、法治化、国际化不是简单的并列关系,而是相互融合、相辅相成的有机整体,其中市场化是基础,法治化是保障,国际化是动力。

应当如何优化法治化营商环境?石佑启表示,需要做好四方面工作:一要完善顶层设计,科学立法,贯彻“良法善治”理念;二要规范政府行为,严格执法,积极打造法治政府;三要合理调节利益关系,公正司法,让每一个市场主体在每一个司法案件中感受到公平正义;四要营造守法氛围,全民守法。


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来源 | 羊城晚报•羊城派

责编 | 梁泽铭

编辑:梁泽铭

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