图为印度尼西亚拉布安巴焦海滨风光(无人机照片)。新华社记者 徐 钦摄
印度尼西亚政府6月8日与议会就2024年国家预算中的经济增长目标达成一致。新目标保留了5.7%的预期增长上限,但将下限由5.3%调低至5.1%。尽管如此,但是印尼商界依旧持谨慎态度,认为印尼在政治年的经济增长率“不会如此高”。
印尼是在多家国际机构预测其2023年经济增长水平将低于5%后做出这一调整的。
印尼财长穆里亚尼当天在议会表示,印尼调整2024年经济增长目标预期表明未来风险将继续增加,这也符合一些国际机构的预测。5月底,穆里亚尼曾在议会表示,印尼在2024年可以实现5.3%至5.7%的经济增长。这符合全球经济前景,预计全球经济增长将进一步加速。同时,在国内方面,随着公共购买力的维持、通胀得到控制和就业机会增加,消费活动也有望加强。
对于穆里亚尼的判断,印尼议会第十一委员会成员阿米尔·乌斯卡拉表示认同。他说,地缘政治紧张局势升级增加了全球的不确定性和分裂性。全球经济特别是许多发达国家呈现的下降趋势,已经表明了这一点。
同时,印尼央行行长佩里·瓦吉约进一步建议调低增长目标上限。他表示,考虑到目标下限的下调,2024年经济增长目标5.7%的上限仍然过高。他提议将经济增长目标上限下调至5.6%。印尼央行早先预测印尼2024年经济增长目标为4.7%至5.5%。
目前,印尼政府和议会已就2024年国家预算中的其他经济数据达成共识,比如通胀率降至1.5%至3.5%,失业率降至5%至5.7%,贫困率降至6.5%至7.5%,基尼系数达到0.374至0.377,人类发展指数达到73.99至74.02。
此前,多家国际机构预测,全球经济增长将在2023年下半年减弱,并延续至2024年。受此影响,印尼今年的经济增长率将低于5%。
世界银行在其2023年6月发布的《全球经济展望》中指出,受全球经济放缓风险的影响,印尼今年将可能实现4.9%的经济增长,低于2022年5.3%的增长率;经济合作与发展组织则预测,印尼今年的经济增长率仅为4.7%。同时,世界银行预测,印尼2024年的经济增长预计将停滞在4.9%的水平。
印尼帕尔玛塔银行首席经济师帕尔德德表示,国际机构的预测显示,印尼今年的经济增长有可能放缓。他认为,阻碍印尼经济实现5%以上增速的因素主要有两个,一是投资表现趋于温和,二是全球大宗商品价格正常化导致印尼主要大宗商品出口下滑。基于此,帕尔德德判断,印尼经济将在4.9%至5.0%的范围内缓慢增长。
印尼大学宏观经济和金融市场经济学家特乌库·利夫基表示,从印尼2023年第一季度的经济增长来看,今年实现5%的增长目标是有可能的。然而,应对未来的全球挑战并不容易,目前看全球风险水平似乎高于年初的预期。他说,随着全球经济放缓,包括国内资本流动在内的贸易和投资流动将受到影响,并减缓出口和外国投资。在这些风险的影响下,印尼经济可能只增长接近5%的水平,低于政府预测的5.3%。
对于未来的经济走势,印尼商界有不同的判断角度。
印尼工商会副主席辛塔·W·卡姆达尼表示,回顾往年,政治年通常会阻碍经济增长的步伐。2024年是印尼大选之年,也是首次同年进行总统、议会及地方行政首脑换届选举。辛塔表示,大约10年前,在当时全球经济增长非常稳定且处于3.1%的增长水平的有利背景下,印尼在2014年选举和2015年政府换届时的经济增长率仅为5%和4.9%。这表明,尽管全球经济发展总体情况相当有利,但印尼政治年的经济表现也不会非常好,其原因在于商业信心在很大程度上受到新政府施政方向的影响。他说,在新政府确定之前,很难有显著的经济增长。
时下,印尼政府正进一步推进结构性改革议程,以期创造可持续的经济增长,减少不平等,增加投资,并培养优质的人力资源。印尼财政部财政政策局政策分析师约翰·卡西姆表示,推进结构性改革议程一直是本届政府的重点工作之一,也是促进2024年经济增长的引擎。
卡西姆表示,结构性改革议程正在鼓励创造更高的附加值并且具有包容性。就自然资源而言,一个受到高度重视的议程是发展下游产业。比如,随着电动汽车的快速发展,世界对镍材料的需求很高。作为世界上最大的镍生产国,印尼可以利用这一优势鼓励镍加工以实现更高的附加值,吸引更多投资,并创造大量就业机会。 (经济日报驻雅加达记者 陈小方)