摘要：高质量共建“数字丝绸之路”
今年是共建“一带一路”倡议提出10周年。高质量共建“数字丝绸之路”，有助于巩固互联互通合作基础、拓展国际合作新空间、扎牢风险防控网络，实现更高合作水平、更高投入效益、更高供给质量、更高发展韧性，推动共建“一带一路”高质量发展不断取得新成效。
广阔前景
当今世界，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。
数字化发展进程不断提速，数字经济为未来发展提供无限可能。“数字丝绸之路”提出以来，得到相关各国的广泛认同。中国—东盟信息港、中阿“网上丝绸之路”、“数字丝路地球大数据平台”等数字基础建设项目顺利推进，为“一带一路”经济合作起到了重要示范作用。
同时，国内众多企业积极参与“数字丝绸之路”建设，持续输出优质数字公共产品，数字技术广泛融入“一带一路”经济合作，有力彰显了中国数字经济的实力与魅力。
作为数字经济大国，中国拥有良好的产业结构与产业基础，数字贸易成长空间巨大。中国在推进“数字丝绸之路”建设中因国而异、因时而动、因地制宜开拓创新，为“一带一路”经济合作带来新主题、新空间与新样态。
比如，传统基础设施建设是“一带一路”主要关注领域，数字经济背景下的基础设施建设从形式到内容正在发生新的变化，数据安全、数字医疗、电子商务、人工智能等成为新的亮点。
又如，数字经济形态下，物理现实与虚拟边界不断模糊，“一带一路”经济合作渐进呈现实体经济与虚拟经济一体、物理边界与虚拟空间相融的新样态。广泛应用数字技术成为发挥“一带一路”资源禀赋优势、重塑“一带一路”贸易产业结构、提升“一带一路”经济合作水平的重要方式。
现实挑战
当前，百年未有之大变局加速演进。个别国家大搞数字霸权主义，引发数字鸿沟等治理赤字，让“数字丝绸之路”建设环境日趋复杂。
其一，公平正义价值失衡。
从全球范围来看，数字资本具有资本增值与不断扩张的固有特性。少数发达国家依靠数字技术推行数字资本的全球扩张，以更加隐蔽的方式向其他国家进行资本剥削，试图在新一轮科技革命中抢占先发位置；广大发展中国家大体处于从属与被动地位，停留在数字技术边缘地带，全球分工“中心—边缘”的格局恐进一步固化。
就高质量共建“数字丝绸之路”而言，相关国家属于发展中国家，数字基础设施薄弱，数字技术能力不足，数字产品供给匮乏；部分国家还处于“数字隔离”状态，无法保证有效的信息沟通、经验交流与技术分享，成为“数字孤岛”。
数字时代呼唤公平正义的数字发展环境。要从根本上变革不合理、不公正的国际政治经济旧秩序，让广大发展中国家获得更多的话语权、主动权与主导权。
其二，国际治理规则失范。
目前，国际上尚未建立统一的数字治理规则，数字治理格局呈现分裂化、区域化、碎片化特征。特别是，跨国数字流通与交易中存在个人信息泄露、数字平台垄断、网络攻击等各类安全威胁。
同时，各国关于数字利益、立场原则与规则的博弈较量日趋激烈，区域贸易规则竞相出现。数字治理问题逐渐超出单纯的数字经济理解范畴，带有浓厚的政治色彩，数据、算法、算力变为大国政治博弈的工具与竞争筹码。
其中，少数发达国家试图通过法律手段、技术优势等为数字贸易立规定矩，打造“小院高墙”。如何在数字时代维护国家主权，如何利用数字技术助力经济合作，成为高质量共建“数字丝绸之路”必须正视的重大课题。
路径选择
一方面，构建“数字命运共同体”。
倡导构建“数字命运共同体”是人类命运共同体理念应用于数字领域的必然逻辑，是解决全球数字治理难题的行动方案。要密切观察、主动作为，主动参与国际组织数字经济议题谈判，开展双多边数字治理合作，维护和完善多边数字经济治理机制，及时提出中国方案，发出中国声音。
构建“数字命运共同体”为中国站立时代潮头、回应时代呼唤指明前进方向，将促进中国与相关国家在数字经贸、数字文化、数字安全、数字科教等方面的交流沟通，在更大范围、更深层次推动人类命运共同体建设。
另一方面，坚持多边主义原则。
发展数字经济是“一带一路”上各个国家的一致愿望，坚持共商共建共享理念、积极顺应全球化趋势是历史必然选择。高质量共建“数字丝绸之路”，要摒除国家中心主义的传统思维，积极引导与协调非国家行为主体参与数字治理；增强发展中国家的数字能力，明确平台企业的数字责任；加强数字安全保障的多领域多层面沟通，打破数字贸易壁垒。
在国家层面上，我们要进一步拓展数字领域国际合作空间，积极参与联合国、世界贸易组织、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家、上合组织等多边框架下的数字领域合作平台，高质量搭建数字领域开放合作新平台，积极参与数据跨境流动等相关国际规则构建。
在上海区域层面上，应以创建“丝路电商”合作先行区为契机，对接国际高标准经贸规则，加快政策制度创新和业态模式创新，营造一流营商环境，培育壮大跨境电商平台和企业，促进外贸结构优化提升和高质量发展，更好助力打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接。
应当强调，上海作为改革开放的前沿窗口，要进一步突出制度开放先行、主体培育先行、机制合作先行，大力发展贸易新模式新业态，打造国际经贸合作新引擎。电商平台企业是高质量共建“数字丝绸之路”的重要一环，在拓展国际经贸新空间，推动中国制造、中国产品、中国品牌“出海”方面应发挥更积极的作用。
（作者：上海政法学院中国上合基地副教授 贾少学 上海师范大学商学院教授 崔百胜）