农业农村部农村经济研究中心原主任、二级研究员宋洪远
■中国经济时报记者 王晶晶
“培育壮大农业经营主体，发展农村民营经济，就是支持乡村产业发展、就是支持民生经济发展。”农业农村部农村经济研究中心原主任、二级研究员宋洪远8月13日在由中国经济时报社主办的“经济前瞻论坛2023年会•农村金融论坛”上作主旨演讲时表示，乡村振兴，产业振兴是重点，产业振兴关键在于主体培育与营商环境优化。
宋洪远表示，实现产业兴旺是实施乡村振兴战略的第一要求，推进产业振兴是全面推进乡村振兴的重中之重。围绕促进乡村产业发展，我国提出推进农业供给侧结构性改革，实施质量兴农战略；提出推动农业绿色高质量发展，实施“十四五”全国农业绿色发展规划和全国乡村产业发展规划。
宋洪远认为，在新发展理念的引领下，在政策实践的推动下，现代农业、农产品加工业、乡村物流业、农村现代服务业、乡村休闲旅游业等加快发展。农村形成了多产业、多业态发展的新格局，实现了农业兴、百业旺的新局面。
发展乡村产业，关键在经营主体创新。党的十八大以来，我国围绕改革创新农村经营体制和农业经营主体，构建乡村现代产业体系、生产体系和经营体系，以家庭经营为基础，发展壮大家庭农场，发展提升农民专业合作社，发展壮大社会化服务组织，支持农业产业化龙头企业发展，农业向规模化、专业化、集约化等方向发展，农业家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营共同发展，初步形成了以家庭经营为基础，家庭农场、农民专业合作社、农业社会化服务组织、农业企业等多元经营主体并存的新格局。
在他看来，经营主体的壮大和经营方式的创新，有力地推动了乡村产业的高质量发展，进一步拓宽了农民增收致富的渠道。推动乡村产业高质量发展，要全面深化农村改革，激发农业经营主体活力，创新农业经营形式和经营方式，为乡村产业的发展壮大增添动力。
农业和农业经营主体是推进乡村振兴的生力军。从经济类型看，农业经营主体主要是“民营经济”；从经营活动看，农业经营主体是“民生经济”；从经营规模看，农业经营主体主要是“小微”企业；概括而言，农业经营主体具有“两民一小”特征。
宋洪远认为，培育壮大农业经营主体，支持发展农村民营经济，关键要优化农业经营环境、农村发展环境，重点是贯彻落实党中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》和国家发改委等部门《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》。从当前情况看，要围绕优化农村营商环境，重点抓好以下七个方面的工作。
一是完善融资支持政策制度，强化农业信贷资金投放和农业保险支持力度。
二是深化实施乡村产业带头人“头雁”培育项目，强化人才和用工需求保障。
三是探索乡村产业发展和基础设施建设用地保障机制，支持农业经营主体发展现代设施农业和参与乡村基础设施建设。
四是支持民营企业积极参与乡村产业发展，推动新型农业经营主体和社会化服务组织发展现代种养业，发展农产品加工业，发展新型农业服务业，壮大休闲农业和乡村旅游等特色产业。
五是支持民营企业积极参与乡村建设行动，开展“万企兴万村”，支持民营企业参与全面加强乡村基础设施建设，引导民营资本参与新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域建设。
六是完善支持政策直达快享机制，健全涉企收费长效监管机制。
七是弘扬企业家精神，壮大企业家队伍，依法保护民营企业财产权利和企业家权益。
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