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九卦央行省分行等今日挂牌,大区行制度成为历史!金融外管局管理部中国人民银行


来源 | 界面新闻、澎湃新闻等


(中国人民银行党委书记、行长,国家外汇管理局党组书记、局长潘功胜和北京市委副书记、市长殷勇共同为中国人民银行北京市分行、国家外汇管理局北京市分局揭牌)

据中国人民银行官网8月18日消息,按照《党和国家机构改革方案》关于“统筹推进中国人民银行分支机构改革”的部署,中国人民银行31个省(自治区、直辖市)分行,深圳、大连、宁波、青岛、厦门5个计划单列市分行和317个地(市)分行于2023年8月18日挂牌。中国人民银行各分行加挂国家外汇管理局分局牌子,各省、自治区分行加挂分行营业管理部牌子

另据澎湃新闻的报道,在上海,“中国人民银行上海总部”标牌不变,“中国人民银行上海市分行”和“国家外汇管理局上海市分局”的标牌取代了“中国人民银行上海分行”和“国家外汇管理局上海分局”。

在北京,新挂“中国人民银行北京市分行”、“国家外汇管理局北京市分局”标牌,“中国人民银行营业管理部”的标牌保留。

同样是9大区分行之一的“中国人民银行广州分行”,8月18日上午新挂牌为“中国人民银行广东省分行”。

在浙江,“中国人民银行浙江省分行”正式挂牌,取代了中国人民银行杭州中心支行。


图据央行官网

省分行制度时隔20余年再度回归

据界面新闻报道,这也意味着,运行20余年的中国人民银行大区分行成为历史省分行制度再度回归。

1997年,党中央、国务院召开了全国金融工作会议,会议审议通过了《中共中央、国务院关于深化金融改革、整顿金融秩序、防范金融风险的通知》,对人民银行自身机构进行了改革。

1998年,按照中央金融工作会议的部署,中国人民银行撤销省级分行,设立跨省区分行,原有的省分行被撤销,改为九个大区行,分别为上海分行、天津分行、沈阳分行、南京分行、济南分行、武汉分行、广州分行、成都分行、西安分行;总行直属营业管理部有两个,分别位于北京和重庆。

2023年3月,我国金融监管领域迎来重磅改革。中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》(下称“改革方案”),明确提到“统筹推进中国人民银行分支机构改革”。

改革方案显示,撤销中国人民银行大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行,在31个省(自治区、直辖市)设立省级分行,在深圳、大连、宁波、青岛、厦门设立计划单列市分行。中国人民银行北京分行保留中国人民银行营业管理部牌子,中国人民银行上海分行与中国人民银行上海总部合署办公。

不再保留中国人民银行县(市)支行,相关职能上收至中国人民银行地(市)中心支行。对边境或外贸结售汇业务量大的地区,可根据工作需要,采取中国人民银行地(市)中心支行派出机构方式履行相关管理服务职能。

部分职责已划入国家金融监督管理总局

同时,改革方案还提到,组建国家金融监督管理总局,作为国务院直属机构,统一负责除证券业之外的金融业监管,强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管,统筹负责金融消费者权益保护,加强风险管理和防范处置,依法查处违法违规行为。

国家金融监督管理总局在银保监会基础上组建,将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责,中国证监会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局

此前,国家金融监督管理总局已于5月完成挂牌仪式。7月,国家金融监督管理总局省市两级派出机构统一挂牌,标志着金融监管体制改革迈出重要步伐,取得阶段性成效。

有利于加强分支机构与地方的协调配合

据上海证券报和第一财经的最新报道,中央银行是金融体系的中枢,基于此,作为制定和执行货币政策的宏观调控部门,中央银行的结构调整牵一发而动全身,备受市场关注。

根据中国人民银行今年4月发布的《中国人民银行2021年报》,中国人民银行此前共有10个分行、营业管理部,20个省会(首府)城市中心支行,5个副省级城市中心支行,317个地(市)中心支行,以及1761个县支行(备注:以下四组数据没有列入:总行司局直属企事业单位、驻外机构、上海总部各部门)。

一位接近监管人士对第一财经表示,改革的目的是全面加强宏观调控和金融监管,人民银行作为中央银行职能并没有削弱,定位反而更加明确、清晰。县支行也不是一撤了之,而是要用好人民银行县支行人员力量,增强监管部门基层监管力量。

此次机构改革后,人民银行将聚焦建设现代中央银行制度,围绕中央银行的核心任务和目标,更加专注提升金融服务质效、维护币值稳定、防范化解系统性金融风险,以金融高质量发展推动经济高质量发展。

中国人民大学长江经济带高级研究员何青等人认为,中国人民银行分支机构改革,加强了分支机构和地方政府之间的协调配合,既有利于增强货币政策的传导性,更好地服务实体经济,也有利于提升中国人民银行的宏观审慎监管能力,以及增强和防范和化解地方金融风险的能力。

其中,恢复省级分行制度,有利于加强分支机构与地方政府之间的协调配合,不再保留县级支行也有利于精简国家机构、提高政策执行与监管效率,这对于处置地方金融机构风险、地方金融市场事件、加强地方宏观调控等都会产生更有利的影响。

《党和国家机构改革方案》还提出,加强金融管理部门工作人员统一规范管理。由此,中国人民银行、国家外汇管理局等及其分支机构、派出机构均使用行政编制,工作人员纳入国家公务员统一规范管理,执行国家公务员工资待遇标准。


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