借助美国资本的力量，中国正在接替美国，扛起“全球化”的大旗
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文|吃面不吃鸡
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2022年12月14日，世贸组织举行了一场会议。本次会议的主要内容是审议美国的国际贸易政策。
与其说是审议会议，不如说这是一场批斗大会。会议中不仅中国、俄罗斯等美国人眼中的“敌人”公开批评美国，连欧盟、加拿大等美国盟友都忍不住发起指责。
然而美国政府依旧一副死猪不怕开水烫的态度，全然不顾世贸组织此前做出的裁决，依旧对中国、欧盟的产品加征高额关税。
美国本轮贸易保护主义思潮始自特朗普政府，那时人们以为这只是他的个人行为。然而拜登上台执政后依旧没有放弃贸易保护，唯一的“进步”就是给贸易壁垒披上了保护环境、保护知识产权的外衣。
随着美国贸易保护的不断加深，这个昔日的全球化旗手已经不再被国际社会认可。
美国对中国和其他国家采取过哪些贸易保护政策？美国倒下之后，谁又能扛起经济全球化的大旗呢？
旷日持久的中美贸易战
2018年11月，美国司法部突然宣布将要展开一项“中国专案”。该专案的领导机构是司法部和联邦调查局，汇集了来自马萨诸塞、阿拉巴马、加利福尼亚、纽约、德克萨斯的5名检察官，其阵仗不可谓不大。
中国专案名义上要消除的是商业间谍行为、5G供应链上的威胁、外国政治势力的在美代表等，但后续的行动表明，这只是为打击中国个人和企业找的借口罢了。
此后的两年间，美国人以司法的名义逮捕了超过40名中国人，联邦调查局局长斯托弗·雷更是当初狠话，要对上千件涉华知识产权案进行彻查。
“中国专案”造成的影响极其恶劣，此前中美两国虽然在经济层面时有摩擦，但从未上升到对个人和企业明目张胆地进行打压的程度，两国经济关系的大趋势也是不断深化。
自特朗普上台以来，中美关系骤然紧张，美国政府不断出台针对中国企业和个人的政策。
2018年12月1日，华为副董事长孟晚舟在温哥华等待转机前往阿根廷开会的过程中遭到加拿大警方的逮捕，美国政府随即提起了引渡程序。幸而在中国政府的严正交涉下，这份引渡申请迟迟没有获得通过。
次年5月，美国正式展开了针对中国企业华为的制裁措施，华为的合作商被禁止向华为提供芯片、系统框架等关键软硬件，华为在美国开展的5G业务也功亏一篑。
在单独针对某一部分中国企业的同时，美国政府再度挥起了301调查的大棒。
所谓“301调查”，即依据美国《1974年贸易法》第301条等法规发起的调查，这些法规的实质是保护美国企业免受外国企业的冲击。
历史上，美国曾利用301调查大肆打压欧洲、日本企业。自90年代以来，美国政府共对中国发起过6次301调查，但前五次均未导致真正的制裁或贸易战。
但这次不同，美国捏造中国企业罪证后开始大规模征收惩罚性关税，中国不得已实施了对等措施，并在WTO框架内据理力争，一场贸易大战的战火被彻底点燃。
2021年，特朗普在美国大选中一败涂地，中国企业原本寄希望于新上台的拜登政府可以终结这场双输的贸易战。
但事实表明，拜登非但没有终结贸易战，反而将它一步步扩大。执政第一年，拜登政府就接连6次扩大对华制裁的实体清单。
美国美中贸易全国委员会（USCBC）在2021年公布的数据显示，两国间的贸易战已经导致美国减少了24.5个工作岗位，如果战争持续下去，2022年美国将进一步减少73万个工作岗位。
对于刚刚走出金融危机阴霾的美国而言，这样的打击无疑是致命的，但拜登不打算就此收手，反而将战火扩大到了以芯片产业为中心的整个高科技领域。
2022年8月，拜登政府推动参众两院通过了一项《芯片与科学法案》，依据法案要求，联邦政府需要为本国芯片企业提供财政补贴，从而减少企业对中国工厂、中国市场的依赖。
芯片法案的目的是为后续的制裁措施提供法理依据。两个月后，美国商务部就拿出了针对中国半导体产业的新一轮出口禁令。
特朗普时代，美国的制裁对象还局限于华为等个别发展迅猛的中国企业。本轮禁令出台后，中国所有相关企业都受到了针对。
在两届美国政府的鼓动下，两国民间的对立情绪也到达了顶点。美国国内的调查揭露了一项残酷的事实：89%的美国人对中国的认知是“竞争者”甚至“敌人”，而这一数字在贸易战前只有32%。
2022年6月，美国商界领袖、USCBC副主席埃文·格林伯格指出，中美脱钩在经济层面根本不具备可行性。在贸易战的大背景下，格林伯格的言论堪称一股清流。但在美国国内，他的观点没有得到任何声援。
美国对华贸易战的根本目的在于设置贸易壁垒、实行贸易保护。在这一目的的驱使下，美国所针对的也远不止中国一家。
真小人与伪君子
2022年2月24日，俄乌冲突正式进入军事冲突阶段。对此，美国反应神速，当月月底就出台了一系列对俄制裁措施，不但切断了两国贸易，更是直接扣押了3000亿的俄方资产。
许多人对美国对俄制裁的认知局限于政治层面，殊不知俄罗斯在经历多年的发展后，已经在当年重新回到了世界十大经济体行列，经济总量高居世界第8。
俄罗斯的支柱产业是能源，自页岩油大开发以来，美国也成了能源输出大国，这两个国家存在实打实的竞争关系。
通过拉拢各国参与对俄制裁，俄罗斯的经济形势严重恶化，能源市场大幅萎缩。此举不仅使美国在国际政治中占据主动，也是美国贸易保护主义的一次暂时性胜利。
主流观点认为，近六七年来美国出现的贸易保护主义高潮源自2008年的次贷危机，只是当时的奥巴马政府需要中国等国家帮助美国渡过危机，因而没有马上显露獠牙。
到了特朗普时期，经济衰落的势头已经得到了逆转，此时美国需要的是迅速恢复元气，为此美国政府制定了两大策略，一是推动本国的再工业化，二是设置贸易壁垒。
跨太平洋伙伴关系协定（TPP）是新时代重要的多边经贸协定，2009年11月，奥巴马政府开始参与TPP谈判。在美国的拉拢下，TPP谈判成员国一度扩大到15个。
在奥巴马任期内，TPP谈判已经结束，只待各国批准，一个影响世界贸易格局的组织便将诞生。
然而这项倡导贸易自由的协定不符合特朗普的预期，他上任的第一天就宣布美国退出TPP组织，各国谈判十几年的成果瞬间化为乌有。
通过退出TPP一事，特朗普清晰地表明了自己贸易保护主义者的身份。此后四年，特朗普政府先后退出了巴黎气候变化协定、联合国人权理事会、维也纳外交关系公约等近10个组织或协定。
通过退出组织和协定，特朗普政府把美国打造成了国际社会的“法外之地”，由此美国得以肆无忌惮地保护本国企业、打压外国资本。
除了中国，欧洲国家也被特朗普的贸易保护政策压得喘不过气来。与以往的美国总统不同，特朗普在口头上从不掩饰自己对欧洲的憎恶，他的政策自然也不会好到哪去。
2018年5月特朗普退出《伊朗核协议》后，就曾强迫欧洲各国在半年内撤走在伊朗的企业，导致欧洲遭受重大经济损失。
2019年4月，特朗普突然抛出了一份价值210亿美元的商品课征关税清单，目标直指欧洲。随着欧洲国家的激烈回应，这份清单没了下文。但到了7月份，特朗普政府再度宣布对欧盟商品加征40亿美元的关税。
向来为美国马首是瞻的欧洲国家竟被逼得在联合国大会上声讨美国，在北约会议上与美国官员对垒。
拜登取代特朗普后，美国政府表面上重塑了与欧盟等盟友的关系，但是贸易保护政策并未就此消失。
拜登没有像特朗普那样直接粗暴地制裁别国，而是利用环境保护、知识产权等概念设置隐形的技术性贸易壁垒。
2021年，美国环保署出台了新的政策，禁止在空调和其他制冷设备中使用强效温室气体。这项政策看似是单纯的环保政策，实际上却封死了技术不够先进的发展中国家向美国出口相关产品的渠道。
自上任伊始，拜登就喊出了“buy American”的口号，并通过行政令将其制度化。拜登政府不仅豪掷6000亿美元用来支持国货，还建立了专门的审查机制，并且严格限制了“美国产品”的定义，彻底杜绝了政府部门购买任何外国产品的可能性。
只能说拜登政府的贸易保护政策比特朗普时期更加隐蔽，但力度不减反增。
被美国的贸易保护政策坑害多年以后，世界各国都开始重新审视与美国的贸易关系。与美国做切割的声音在欧洲内部此起彼伏，开发新市场成了发展中国家的当务之急，美国已经失去了全球化领导者的地位。
那谁能成为经济全球化的新旗手呢？
经济全球化的新旗手
2001年底，中国正式加入WTO，从此全球市场迎来了一位充满活力的新成员。随着经济实力的不断增强，中国在全球贸易体系中的作用也日益突显。
21世纪之初，中国不断增强与东南亚国家的商业往来，各方在领土存在争议的情况下仍能实现经济上的共赢。
2010年，中国-东盟自贸区正式启动。该自贸区涵盖了全世界十分之一的GDP、四分之一的人口，堪称新时期发展中国家相互扶持的典范。
自贸区成立后，中国与东盟各国发展得有声有色，引得周边国家羡慕不已。
2012年，新的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）步入谈判阶段，参与的国家不仅包括中国和东盟十国，还有日本、澳大利亚、新西兰、韩国四个发达国家，合作机制也得到了进一步完善。
随着《区域全面经济伙伴关系协定》在各国陆续生效，一个全世界最大也最具潜力的自贸区已经初具规模。
无论是中国-东盟自贸区的建立还是rcep协定的达成，中国都在其中发挥着领头羊的作用。
然而并非每个国家都能获得如此宝贵的机遇。有人做过统计，2010年全球GDP总量为66万亿美元，2020年这一数字增长到了84.5万亿美元，十年间全球GDP总共增长了18.5万亿美元。
这一增量看起来很可观，但仔细分析后可以发现，这18.5万亿中中国占了8.8万亿，美国占了6万亿，留给其他200多个国家的一共只有3.7万亿。
如果再去掉发展势头较好的东盟十国等国家，其余国家的经济增量可能还不足以抵消通货膨胀的影响。
这意味着不仅亚太地区，全世界都急需一只领头羊，这只领头羊要么是美国，要么是中国。
对于美国，经历过金融危机和贸易壁垒的连续冲击之后，各国已经不敢抱有奢望，唯一能够带领全世界走出迷茫的只剩下中国。
长久以来，中国也一直在这样做。
2013年9月和10月，新丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的构想先后从中国传遍全世界。一带一路构想以历史遗产为纽带，致力于打造和而不同、合作共赢的经济、文化新潮流。
历史上的陆上丝绸之路从西安直达罗马，海上丝绸之路则由中国沿海通往非洲，这代表一带一路构想能够惠及全球大多数国家。
对经济长期低迷的沿路各国来说，一带一路无疑是一棵救命稻草，因而倡议发出后，得到了各国的积极响应。一带一路国际论坛举办时，140多个国家、80多个国际组织的代表蜂拥而至。
2015年是一带一路项目大规模落实的第一年，短短一年中，中国就对49个国家进行了直接投资。
随着六大经济走廊、中欧班列等重点项目的落实，国际贸易再度呈现出一派繁荣的景象。截至2022年初，中欧班列已经累计开行5万余列，运送的货物总价值达到2400亿美元，为沿途的23个国家、180个城市注入了经济发展的活力。
目前中国已经与152个国家、32个组织签订了合作文件，其中16个国家签署了数字丝绸之路合作备忘录，22个国家与中国建立了丝路电商合作机制，29个国家共同签订了融资指导原则。
未来一带一路倡议将进一步促进国际贸易的发展，中国也将继续高举经济全球化这面大旗。
参考资料
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