南方财经全媒体记者施诗 上海报道
金融支持民营经济发展文件即将出台
9月4日，发改委副主任丛亮在推动民营经济高质量发展有关情况发布会上表示，人民银行研究制定金融支持民营经济发展的政策举措，力争进一步提升民营企业金融服务的获得感和满意度。民营企业在获得金融服务过程中痛点、堵点和难点有哪些？即将出台的文件工作思路是什么？如何引导金融资源更多流向民营经济？ 我们来听听南开大学金融发展研究院院长田利辉的分析。
民营企业面临融资贵和融资难问题
田利辉：在获得金融服务方面，民营企业的痛点是融资难和融资贵，堵点是信息不对称，难点是投资风险高。
相对于国有企业，民营企业长期存在着融资难问题，不少民营企业规模较小、财务状况不稳定、信用记录不全、抵押品不足，导致其难以获得足够的融资支持。能够获得融资支持的民营企业，也由于风险较大或信用等级较低等原因，需要支付更高的利息或手续费才能获得融资，存在融资贵的问题。
融资贵和融资难问题的出现一定程度上是由于信息不对称。由于金融机构对民营企业的经营状况、信用状况等信息了解不足，难以做出准确的信用评估和风险控制，进而担心坏账等问题不愿意给民企贷款，或者不能给民企低成本贷款。信息不对称是当前金融服务民企发展的主要堵点。
投资风险则是民营企业融资发展的难点所在。民营企业的信息相对不透明、抵押品相对不足、担保方相对匮乏，但是存在硬性预算约束。一旦经营不善，会出现破产风险，会带来坏账和投资损失。
畅通民营企业股债贷三种融资渠道
田利辉：面对上述痛点、堵点和难点，我们需要聚焦“痛点”，疏通“堵点”，解决“难点”，发挥体制的协同优势，以更大力度、更实举措、更佳服务，为民营经济高质量发展贡献金融力量。体制的优势往往需要机构的设置、文件的制定和政策的实施。
设立民营经济发展局是一个超预期的举措，这彰显了中央推动民营发展的决心，也展现民营经济的重要性，是事关经济社会发展的全局问题。而且，央行即将出台金融支持民营经济发展的文件。金融支持民营经济发展的新政策会要求金融机构制定民营企业年度服务目标，加大对民营企业支持服务方面在绩效考核中的权重；会加大信贷支持力度，便利、鼓励和推动民营企业贷款占比，努力做到金融对民营企业的支持与民营企业对经济社会发展的贡献相适应；会扩大债券融资规模，推动民营企业债券融资支持工具扩容、增量、提效，畅通民营企业股、债、贷三种融资渠道。
引导金融资源更多流向民营经济不仅需要政策的支持，激励金融机构对于民企融资的投资和服务，更需要畅通信息，降低风险和优化民企融资环境。
这就需要建立信息共享平台，优化信用评级机制，促进金融机构与民营企业之间的信息交流，减少信息不对称；需要建立担保机构，提高担保服务可得性，降低民营企业获得担保的难度；需要优化金融监管制度，提高金融机构对民营企业服务的积极性。
我们相信，在国家政策的支持和引导下，我国民营企业的金融服务可得性会显著提升，民企融资成本会显著下降，民营经济的发展会逐步繁荣蓬勃起来。
多家头部银行已发布行动方案
截至目前，包括六大行、多家股份行等已经陆续通过发布最新行动方案或召开座谈会等形式，来进一步推动加大对民营经济的支持力度，更好地以金融力量促进民营经济做大做优做强。如何看待各大行推出的支持民营经济的行动方案？我国金融机构还应从哪些方面着手，来加大对民营经济的信贷支持力度? 中国社会科学院金融研究所银行研究室主任李广子为我们带来他的解读。
创新金融产品和服务模式
李广子：国有大行可以充分利用自身在资金、科技、人才、网点等方面的优势，在支持民营经济发展中发挥主力军作用，对其他类型的金融机构起到示范带头作用。
国有大行支持民营经济发展，既是自身业务发展的需要，也是履行社会责任的一种体现。从公布出来的方案来看，国有大行的行动方案能够结合现阶段我国民营经济在获取金融服务方面面临的主要痛点，精准发力，提高金融支持民营经济的针对性和有效性。
在服务民营经济方面，金融机构的重点是要利用金融科技手段，通过创新金融产品和服务模式，加强对民营企业风险的识别和防控，减少在服务民营企业过程中面临的不确定性，以商业可持续的方式为民营企业提供金融支持。
加大对科技创新等领域的支持力度
李广子：同时，要把支持民营经济发展与现阶段我国经济发展改革中的重点任务结合起来，加大对科技创新、绿色发展等符合国家产业政策导向的重点领域民营企业的金融支持力度。通过优化金融资源配置，推动我国经济结构转型升级和经济高质量发展。
另外，金融机构在绩效考核方面可以适当提高对民营企业的风险容忍度，完善尽职免责制度，提高金融机构业务人员的积极性。
国家发改委设立民营经济发展局
近日，中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构。国家发改委内设民营经济发展局，对于协调不同部门的政策有何作用？又将如何促进民间投资？来听听复旦大学中国研究院副研究员刘典的解读。
更精准地制定支持政策
刘典：近期，我国不断推出与民营经济有关的利好政策。除了设立民营经济发展局，还有例如7月发布的《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，发改委、税务总局等部门联合印发的《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》等一系列助力民营经济发展的政策连续出台。这预示党和国家对做大做强民营经济，推动民营经济在高质量发展中的重要作用非常重视。
设立民营经济发展局的目的在于更精准地制定支持政策，它的设立不仅体现了政府对民营经济的高度重视，更是为了在当前复杂多变的国际和国内经济环境中，推动民营企业更好地发展，为经济高质量发展提供坚实支撑。
另外与之配套的还有建立政企常态化沟通机制，最近这一话题近期被多次提到，它的建立和实施将极大优化民间投资环境，协调解决重大问题，提高民营企业国际竞争力，推动中国经济向更高水平发展。
此外，有关部门还采取了一系列措施，包括优化融资支持和政企沟通机制，以改善民间投资环境，激发创新活力，促使中国经济实现高质量发展。
促进民营经济发展壮大对提振信心有重要作用
刘典：当前的经济环境，提振信心是关键。在当前国内外经济形势下，民营企业的信心贵比黄金。对于当前的经济形势，中央已经有了非常明确的判断：“我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变。”因此，提振信心是当前经济工作最重要的一环。信心上去了，投资和消费也会水涨船高。民营经济具有很多的潜力等待释放，作为助推我国经济实现高质量发展的重要力量，鼓励民营经济做大做强对于活跃资本市场、提振投资者信心、最终带动经济高质量发展具有非常重要的作用。
（市场有风险，投资需谨慎。本节目嘉宾意见仅代表本人观点。）
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