本文转自：人民日报客户端
9月4日下午，南京市举行“解读《南京市全力促进经济持续回升向好若干政策措施》”（以下简称“若干政策措施”）新闻发布会。“若干政策措施”围绕消费、投资、营商等6个方面，共出台了23条政策措施。现场，南京市商务局、市工信局、市科技局、市地方金融监管局、市公安局和市人社局相关部门分管负责人介绍了有关情况。
△发布会现场
“23条”！一揽子措施促进经济持续回升向好
上半年，南京市实现地区生产总值8317亿元、同比增长5.6%，经济总量继续保持全国第十，经济增速位于全国GDP前十强城市第五。为更好地推动经济运行持续好转，南京市认真落实国家和省最新决策部署，研究提出一揽子促进经济持续回升向好的政策措施。
“若干政策措施”包括6个方面23条内容：
一是更大力度繁荣消费市场。共3条，包括巩固文商旅消费复苏势头，切实增强服务消费拉动力；聚焦汽车、家居、家电等重点产品，进一步提振大宗消费；优化房地产和土地出让政策，支持刚性和改善性住房需求。
二是更大力度扩大有效投资。共4条，包括促进民营经济发展壮大，持续激发民间投资活力；抢抓国家政策机遇，稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设；多措并举盘活存量资产资源，着力拓展投资新空间；紧盯关键环节，加强重大项目建设要素保障。
三是更大力度深化对外开放。共5条，包括推动外贸外资稳中提质，全力稳住基本盘；提升口岸服务保障功能，打造双向开放枢纽；加快跨境电商创新发展，形成南京特色竞争力；深化服务业扩大开放综合试点，支持企业先行示范；实施自贸试验区提升战略，作出更多有益探索。
四是更大力度推进产业强市。共5条，包括强化科技创新引领带动，支持市场主体创新创造；深化强链补链延链，推动创新型产业集群建设；发展壮大平台经济，加大对新业态新模式的支持力度；聚合各类资源要素，打造总部经济高地；推动“两业”深度融合，加快南京国家人工智能创新应用先导区建设。
五是更大力度促进发展惠民。共3条，包括聚焦重点群体，积极稳就业促增收；持续优化公共服务，抓好积分落户政策调整、完整社区建设试点、“一老一小”整体解决方案落实等工作；守牢底线红线，保障特大城市安全运行。
六是更大力度优化营商环境。共3条，包括持续提升政务服务效能，更好发挥“宁企通”平台、12345“亲清·一企来”服务热线等作用；引导金融活水精准滴灌，积极支持实体经济发展；加大法治护航力度，坚持包容审慎监管。
扩大内需促消费，一系列活动即将开展
在围绕扩大内需促消费方面，南京接下来有这些具体举措和工作安排。
现场，南京市商务局流通业发展处处长余传勋介绍，围绕活跃消费市场方面，将深入推进消费促进“四季有约”行动，以“2023南京国际消费节”为引领，重点组织办好秋季、冬季系列消费促进活动。
一方面，着力激发消费活力。将组织重点区、商贸企业及头部互联网平台、金融机构等发放数字人民币红包、主题消费券、平台消费券等。如江北新区将于近期启动数字人民币红包发放活动；高淳区将围绕螃蟹、中秋国庆等主题发放消费券等。
另一方面，着力营造消费氛围。以市区联动、政企协同方式持续举办消费促进活动。将接续举办2023中国（南京）首店经济发展大会、2023中国南京美食节、米其林品牌南京交流活动等活动，猫头鹰音乐节、还有咖啡节、门东音乐季、南艺后街鲸喜市集等主题活动也将开展。
围绕提振大宗消费方面，将持续巩固汽车、家电等消费市场回升向好势头。一是促进汽车、家电等大宗商品消费。组织举办首届金陵汽车生活节、汽车促消费暨汽车展览露营节等主题促销活动。
二是加大对商品展销会、博览会、交易会、品牌展、特色市集、家电下乡等活动的支持力度。支持举办2023南京国际汽车展览会、家装博览会、首届品质家居消费节等主题消费促进活动。
三是持续激发批发零售企业市场主体活力，落实批零企业发展支持政策措施，支持企业扩大经营规模，对在南京市纳统的批发零售业企业，按其2023年销售（零售）额同比2022年增量分档奖励。
优化民营经济发展环境，促进民营经济发展壮大
在优化民营经济发展环境方面，南京市工信局副局长唐永实介绍，市委市政府高度重视民营经济发展，着力营造民营经济发展良好环境，市领导常态化开展“服务企业·面对面”活动，多次召开民营企业座谈会，一对一解决企业发展难题。开辟听语+“小企业促进计划”金点子专栏，征集民营企业对民营经济发展的有效意见。强化惠企政策直达快享，打造“宁企通”惠企综合服务平台，统一汇聚全市各类惠企政策，集中受理政策兑现申报事项，发布惠企政策。加大民营企业转贷基金支持力度，低成本帮助企业“过桥”。
科技创新助力经济高质量发展
为不断提升科技创新主体的获得感，南京市科技局副局长吴瑕介绍，将在创新平台建设、科技企业发展、科技成果转化、创新生态优化等4个方面，提出具体举措：一是正在制定支持紫金山实验室重大科技任务攻关行动方案，紧盯国家重大战略需求开展技术攻关，并落实《关于支持中科院高端创新资源落户麒麟科技城的政策措施》有关政策，市、区、园区按5：3：2进行资金配套。
二是实施2023年市重大科技专项，提出“揭榜挂帅”“联合攻关”“面上攻关”三类组织方式；推动行业龙头企业、高水平新型研发机构牵头组建创新联合体，项目化支持新型研发机构联合产业链骨干企业实施关键核心技术研发与产业化；继续支持企业申报高新技术企业，壮大高新技术企业规模。
三是研究拟订体系化推进成果转化政策，加强企业主导的产学研深度融合；开展科技服务骨干机构培育库入库工作，组建结构合理、素质优良的技术转移人才队伍；落实与南京大学、东南大学等高校共建合作协议，完善高校成果发布对接机制。
四是丰富市科创金融服务驿站服务内容，打造“科技金融双周汇”特色化品牌活动，为科技企业融资搭建平台；正在制定南京市新一轮深化科技体制综合改革实施方案，纵深推进职务科技成果赋权试点、科技人才评价改革试点、高新区企业创新积分制改革等工作。
金融服务平台汇总融资超12000亿元
为更好地服务企业，南京建设了线上线下相结合的创新企业金融服务中心。发布会现场，南京市地方金融监管局副局长陈新颜介绍，该平台通过整合政策、数据、科技等资源，构建“政、银、企、信”联动机制，打造普惠金融供给生态。截至今年7月末，平台已累计实现入库企业超18万家，注册授权企业超4万家，入驻金融机构59家，汇总融资规模超12000亿元，撮合融资服务规模超2200亿元。
35岁以下大专生缴纳社保即可落户南京
为深化户籍制度改革，进一步降低落户门槛，南京市公安局人口管理支队副支队长马阳介绍，拟会同市人社局深入开展调查研究，调整修订《南京市人才落户实施办法》，在该政策中新增“35周岁（含）以下大专学历毕业生，正在南京市缴纳社保即可落户”的内容。《南京市人才落户实施办法》是南京市公安局规范性文件，将按照有关程序规定办理，适时印发实施。
此外，还拟调整修订《南京市关于浦口、六合、溧水、高淳四区落户政策实施办法》，扩大社保累计认可范围，由原来对“省内缴纳城镇职工社保累计认可”扩大到对“长三角区域三省一市缴纳城镇职工社保累计认可”，即在申请人满足落户基本条件前提下，对长三角区域社保缴纳年限累计纳入南京市缴纳年限计算。
稳步推动重点群体就业，有效实现稳就业促增长
在稳就业、促就业方面，南京市人社局一级调研员马书婷介绍，将进一步加强政策供给、优化就业服务，稳步推动重点群体就业，有效实现稳就业促增长。
具体举措有：一是近期将研究出台南京市贯彻落实《国务院办公厅关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号）实施意见，实施稳岗支持和扩岗激励措施，用足用好社保降费、一次性吸纳就业补贴、稳岗返还、扩岗补助等援企稳岗政策，采取“直补快办”模式，推动政策落地见效。
二是实施企业用工服务“三全”行动（即用工全监测、走访全覆盖、服务全对接），及时掌握企业生产经营、用工需求、服务需求等情况， “一企一策”提供岗位收集、技能培训、送工上岗、劳动关系指导、社会保险等服务。
三是构建全要素、全流程创新创业政策扶持体系，做强做优“赢在南京”青创大赛品牌，开展“创聚金陵”创业服务活动，助力创业者能力、意愿、实绩提升，营造优良创新创业环境。
四是加强就业形势分析研判，强化部门协同、市区联动，协力做好劳动用工领域风险排查和矛盾化解。建立健全就业困难人员精准认定、精准帮扶、精准退出机制。有效落实“1311”就业服务（即提供1次政策宣讲、3次免费推荐就业、1次免费职业指导、1次免费职业培训），帮助困难群体就业。