本文转自：人民日报客户端
刘洪超
今年以来，沈阳海关所属沈抚新区海关认真落实上级海关各项决策部署，积极响应辽宁全面振兴新突破三年行动号召，紧密围绕辽宁全面振兴新突破的新形势、新要求，进一步推进业务改革、智慧海关建设，持续优化营商环境，更新清单、高效落实、智慧监管、精准服务，帮助辖区民营企业抢抓发展机遇，为推动辽宁经济高质量发展提供有力支撑。
推进智慧海关建设，创好海关服务品牌
2023年，海关总署制定出台了《海关优化营商环境16条》，沈抚新区海关围绕支持辽宁全面振兴新突破三年行动，全面落实智慧海关建设要求，用科技提升服务质量，提升业务监控全面性、实货监管有效性、政策供给精准性，将促进外贸保稳提质相关措施落实到位，帮助企业解决存在困难。在沈抚改革创新示范区政务服务中心，该关以“清风辽宁政务窗口”创建标准为指引，实现几十项海关业务“一窗口受理，一次性告知、一站式办理”。办事窗口显著摆放《办事不找关系指南》，让企业掌握高效透明公正的办事途径。在业务领域，该关推进隶属海关功能化改革，聚焦智慧监管，出口原产地证书审签线上受理，“秒通过”智能审核、“零等待”自助打印；聚焦便利措施，启用属地查检业务管理系统和出口检验检疫证书“云签发”模式，证书基本信息一键录入、申报要素自动关联比对，企业可灵活选择自主打印或现场领取，节省办理往返时间；聚焦企业需求，“一企一策”制定监管服务方案，关长带队宣传讲解政策法规，线上推送海关各类业务操作指南，推广“提前申报”、“两步申报”等便利化措施，提供通关“7×24小时”预约服务，提高通关效率，降低企业运营成本。随着海关服务举措的逐项落地，成效逐步显现，到7月底，沈抚新区海关辖区外贸进出口量大幅上升，进出口报关单量同比增长4倍，新增进出口货物收发货人备案企业数增长1倍。
一条国际铁路，串联两个市场
2023年3月17日，一列中欧班列从诚通实业保税物流中心鸣笛启程，RCEP国家和欧洲一南一北两端国际市场通过保税物流中心顺利联接起来。这是沈抚新区海关认真落实党的二十大作出的“推动东北全面振兴取得新突破”决策部署，助力《沈阳市全面振兴新突破三年行动方案》推进落实，打好辽宁振兴的“辽沈战役”工作迈出的坚实一步。为进一步做好监管服务工作，沈抚新区海关根据班列货物种类多、来源广的特点，积极推动区域保税业务功能拓展，通过在保税物流中心申报和物流监管各个作业环节的优化，进一步加快通关速度和降低企业运营成本，有效衔接了中老、中欧、中亚国际班列线路、把RCEP国家和欧洲一南一北两端国际市场顺利串联起来融入到纵跨亚欧大陆的国际物流运输体系之中。此举有针对性地帮助企业解决了业务运行以来实际困难，彻底解决了企业中欧班列出口遇到的瓶颈问题，提升了通关效率，有效降低了企业经营成本，快速提升了班列运营业务的竟争力。
加快政策落地，释放发展红利
2023年7月的一天，在沈抚新区海关综合业务窗口前，毅都冷链物流发展有限公司工作人员欣喜地领取了该企业今年第一张《入境货物检验检疫证明》。在沈抚新区海关监管下，3辆冷链集装箱货车装载着经检验检疫合格的57.3吨来自欧盟国家的冷冻猪肉产品驶离东北冷鲜港，销往辽宁省多地区丰富百姓夏日餐桌。今年以来，沈抚新区海关将助力进口冷链货物进境业务重启作为落实海关总署优化营商环境16条措施，着力优化外贸发展环境的一项重点工作，多部门协调解决实现“问题清零”，精准施策助力保税仓库系统升级。同时，高度重视进口食品安全，严格把关保障进口肉类质量安全。这些政策的施行，积极响应了辽宁省东北海陆大通道的建设，在第十五届全球食品冷链峰会召开之际，既解决了大宗货物运输公路车辆限制问题，又使每个集装箱的运输费用降低了500至700元，为企业充分节约成本，更好地助力沈阳市构建起畅通高效、智慧便捷的现代冷链物流体系。
推行信用管理，坚持诚信兴商
一直以来，该关以信用管理为基础、以便利企业目的，优化业务流程，妥善解决货物出口前监管与服务业务工作中企业面临的困境。沈阳新辉肉禽有限公司于2023年05月10日、17日在该关申请了2份兽医卫生证书，当客户使用新版卫生证通关时，因产品名标注问题导致产品滞留港口，无法办理通关手续。为防止该批货物在目的港滞留时间较长，沈抚新区海关对企业面临的困难高度重视，经研究决定采取“容缺办理”的方式解决该问题，即由企业做出书面承诺，在原单证寄回后，第一时间返回该关，该关收取企业书面承诺及申请出具新证书的相关手续后，第一时间为该企业重新出具了2份兽医卫生证书。该企业将新申请的单证及时发给国外客户，使该批货物及时顺利通关。该项措施累计为企业节约了滞港费、索赔金等共计1万元。客户寄回原单证后，2023年6月，企业第一时间将该批证书归还该关。
在企业遇到困难时候时，海关通过建立“承诺-建诺”监管闭环，采取“容缺办理”方式解决了企业面临的问题，同时能够从成功个案的解决总结推广到解决同类型业务问题，建立解决相关问题的长效机制，突出了信用承诺在惠民便企、优化营商环境等方面的积极作用，为企业提供了规范、便利、高效的政务服务，提升了企业获得感和满意度。
