如果说前两年的关键词是“核酸”“静默”，那么进入2023年以后社会的主旋律应该是发展，大力发展经济建设，努力提升居民就业水平和收入水平。但是在全球经济增速明显放缓的大背景下，中国也很难独善其身。
为了刺激国内经济发展，改善人民生活水平尤其是低收入群体，国家发改委已提出要在3月份开始落实以工代赈政策。据专家介绍，以工代赈既能避免财政直接拨款带来的诸多不利影响，又能让真正有需要的低收入人群重新就业，通过劳动有尊严的挣钱。
一、什么是以工代赈
以工代赈的政策在我国近些年来并非首次提出，此次最新提出的方针政策是在2014年已经开始实施的基础上，对现行的以工代赈管理办法的完善和补充，中央对于其中的一些重要内容又做出具体解释和说明。
在中央对以工代赈的最新阐释中明确指出，在以工代赈的过程中，基层单位应按照“能用人工尽量不用机械，能组织当地群众务工尽量不用专业施工队伍”的要求来严格执行。
对此政策，北京大学经济专家苏剑教授做出解读。苏剑表示出以工代赈的主要目的是带动低收入群体再就业，而工程的进度和效率并不是主要矛盾。所以才要求基层项目单位能够真正下沉，尽量减少机械和专业人员的使用，将基层低收入人群调动起来，让这些群体通过积极工作有尊严的挣钱，从而提高收入改善生活。
二、为何要以工代赈
自2020年全球受新冠影响，世界经济增速明显放缓，在经济一体化的今天中国经济也受对外贸易影响，国内外经济的发展都遇到新的瓶颈和挑战。如何提高就业率增加群众收入是摆在现阶段经济发展的大问题，为了在短期内实现经济平稳过渡，国家要再次完善实施以工代赈计划。
根据国家统计局2023年1月份最新数据显示，31个大城市城镇调查失业率为6.1%。其中16-24岁、25-59岁人口调查失业率分别为16.7%、4.8%。
对于当下的大部分失业人员，很多人的技能或学历水平受限，在目前的大环境下再就业相对困难。以工代赈的出台就是为了解决这庞大的失业群体和低收入家庭的就业和收入问题。
于是就有人会提出疑问既然是想提高民众收入，工程进展也不是首要目的，那么为何还要这么折腾，不如直接给大家发钱补助？国家之所以推行以工代赈是出于多方面考虑。
首先如果无差别的进行财政拨款，面对我国庞大的人口基数，无法对低收入群体进行明确标签，即使标签成功后也会伤害低收入群体的尊严和感情。而且无差别的拨款还会培养出一批“懒汉”，他们不用工作就能得到收入，为社会带来严重的不良风气影响。
其次，如果直接发钱给大家还会造成市面上货币流通过多，从而加重通货膨胀的影响。这样大家手中的钱越来越不值钱，造成整个物价体系和经济体系的动荡。
最后在以工代赈中，虽然工程项目进度不是首要目的，但是工程建设利国利民。政策初衷是即使放慢工程进度，也要让更多的低收入群体有尊严的挣钱。
所以通过以工代赈项目既为周边群众创造更多的工作岗位，又增加了老百姓的收入。同时避免财政直接拨款造成的种种弊端，最后各项工程建设完工后又为社会发展提供坚实基础实现一举多得。
三、美国历史上的以工代赈
在美国历史上也实行过以工代赈，教科书称为“罗斯福新政”。在上世纪30年代，美国迎来严重的经济危机，面对美国的低收入和高失业率，时任美国当局罗斯福采取了一列政策来挽救经济危机。其中最重要的一条就是实行以工代赈，大搞基础建设，解决低收入群体的就业和收入问题，从而刺激经济的恢复和发展。
结语
以工代赈是针对当下经济发展动力不足、市场需求减小的情况下进行的宏观刺激。面对进出口贸易发展受限、国内消费疲软的情况，相关部门对以工代赈进一步完善和落实，既让低收入群体有尊严的挣钱，又实现国内经济发展的平稳过渡。相信随着以工代赈大规模开展，社会经济和人民群众的生活水平又将迎来极大改善。
