近年来，粤港澳大湾区建设、《南沙方案》出台实施是广州迎来的重大发展机遇，面对非常困难复杂的内外部发展环境，经济社会实现了量的增长和质的提升，不断高质量推进老城市新活力、“四个出新出彩”。
中山大学区域开放与合作研究院院长毛艳华近日接受南方日报采访时表示，广州高质量发展取得了突出的成绩，但和全球发达城市相比，广州制造业核心竞争力仍有短板，高技术领域的关键环节有所欠缺，服务业总部经济相对较弱，高端人才吸引力存在差距。广州实现高质量发展还需要久久为功，提高对高质量发展规律的认识，要用务实朴素的办法解决经济发展问题，探索中国式现代化的广州路径。
提升经济发展效率
提高全要素生产率
“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。”毛艳华观察到，根据国家统计局发布的报告，党的十八大以来的十年我国GDP年均增长6.6%，虽然远高于同期世界2.6%和发展中经济体3.7%的平均增长水平，但已明显低于改革开放以来前40年9.5%的年均增长率，表明我国经济已进入新常态。
毛艳华认为，从经济学角度来看，实现高质量发展就是要转变经济发展方式，从粗放型到集约型转变，从主要依靠资源和资本的投入，转变为依靠科技创新驱动的发展动力，表现为经济发展效率的提升和全要素生产率的提高。
因此，实现高质量发展，就要求坚持创新驱动发展，提高自主创新能力。“广州是国家中心城市和大湾区核心引擎，率先实现高质量发展具备很好的条件，包括现代产业体系完整，科研教育资源丰富，高质量人才集聚，城市功能优势，研发投入增长空间潜力巨大，这些都是实现高质量发展的最重要动力。”毛艳华说。
高质量发展是更深层次的改革开放
毛艳华表示，广州需要强化科技教育人才基础性战略性的支撑，用好大湾区的政策大力培育与引进高水平大学，打造“科技-产业-金融”良性互动生态，完善人才创新创业环境，想方设法利用好国家优惠政策，吸引各类高端人才。
广州城市具备高端人才集聚的许多优势，一方面要建设一流的大学、一流的科研院所和新兴科技孵化器，自主培养创新人才，提高人才竞争力；另一方面要引进高精尖稀缺人才，重视国际人才的引进。
“高质量发展需要有重点平台作为体制机制创新的载体和高端要素的集聚空间。”毛艳华建议，要通过《南沙方案》的实施牵引带动广州各大功能平台实现更高水平开放，尤其是南沙面向世界的高水平开放，应聚焦规则衔接机制对接，不断提升航运枢纽能级，携手港澳打造高水平开放门户。建设好南沙科学城，打造成为珠江高质量发展带的核心引擎。提升城市功能，重在高水平推动城市规划、交通网络、城市空间、人居环境建设。
“高质量发展首先是发展理念必须转变，归根到底是更深层次的改革开放。”毛艳华认为，改革开放是广州的基因，新时代广州高质量发展“走前列、挑大梁”就是要在新一轮改革开放中走在前列。
有效投资、有活力消费、有动力进出口
广州提出，今年以全年固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额“三个一万亿”支撑全市地区生产总值突破3万亿元。
在毛艳华看来，“三驾马车”齐发力推动经济增长实现回归常态，这就要求广州要有效的投资、有活力的消费、有动力的进出口，才能实现经济持续稳定增长。
在投资上，广州要紧抓工业投资和城市基础设施投资，扩大新型基础设施建设推动城市数字化转型，通过政府投资带动社会投资，发挥投资对经济增长的关键作用。
在消费上，不仅要满足居民大件消费需求，更要培育消费新业态，围绕高品质生活的相关消费，如高质量教育服务、数字化生活服务、医院健康服务相关的消费，提升内需对经济增长的拉动作用。
在外贸上，实施“五外联动”推动高水平对外开放，要推动高技术产品对外出口，发挥出口对经济的支撑作用；引进高质量外资，更好补短板强链条，建设现代化产业体系。同时，利用好大湾区的平台制度优势，吸引专业人士来广州创业就业；广泛承接研发、设计、会计、法律等主流服务外包，积极发展众包、云外包、平台分包等新模式；抓住共建“一带一路”、高质量实施RCEP等机遇，扩大对外经济合作规模。
南方日报记者周甫琦
