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4月14印度人口将成世界第一,想取代中国制造业,至少有5个障碍莫迪印度政府


图为印度街头

一直有消息说印度人口要超过中国,成为全球人口第一大国,但“赶超”究竟什么时候发生?联合国给出的预测显示,今年的4月14日,印度将正式成为人口最多的国家。但是,这也仅仅是估算。因为就连印度政府自己也不知道印度人口的准确数字,印度上一次人口普查还是在2011年。


图为印度不锈钢厂

“印度人口赶超中国”的问题之所以引起了如此大的关注,主要是因为很多人关心,印度会不会取代中国成为下一个世界制造业的中心。仅从用人成本来看,印度的确具有优势。虽然中国不同省份有差别,但大多数地区的最低工资都在每月1500-2000元之间。而印度2022年的最低工资标准是5340卢比,约合人民币442元,放眼整个亚洲,都是最具竞争力的。除了成本问题,随着美国不断加大对华竞争,西方国家正试图减小自身供应链中中国占据的分量,而印度号称“世界最大的民主国家”,一些人认为印度和西方国家的价值观更接近,这也使印度成为关注对象。


图为印度儿童

但是,很多因素决定了,印度不可能取代中国在全球制造业中的地位。虽然人口总数大、用人成本低,但是投资者还必须要考虑劳动力的综合素质。我们可以看几个衡量人口的指标,根据世界银行公布的数据,2018年中国15岁以上人口的识字率是97%,而印度仅有74%,这大概相当于中国上世纪80年代的水平。儿童生长发育不良的比例、平均预期寿命等指标,都落后中国20至30年。


图为印度铁路

再有就是政府能够为外国投资者提供的硬件和软件条件。基础设施一直是制约印度经济发展的主要因素。近年来,印度也越来越重视基础设施的投入。其实,从铁路和公路的总里程来看,印度并不差,铁路总里程、载客量方面甚至还在中国之上,但在机场、港口、电力、互联网普及方面,印度和中国存在巨大的差距。2021年莫迪政府宣布启动总价值高达100万亿卢比的基建计划,取名为“动力”。但根据彭博社的统计,“动力”计划下的近半数项目出现了延期,主要是因为征地、环境评估等出现了问题,对项目的执行造成了掣肘,甚至导致项目的严重超支。

除了硬件,政府的管理意识和水平也有待提高。就以开篇提到的人口普查来说,之所以迟迟没有推进,主要是因为政府重视不足。印度以往人口普查依靠的是33万名公立学校的教师,由这些人兼职完成。2023年印度要举行邦议会选举,2024年还有全国大选,选票的统计也要依靠这些公立学校的老师,因此,人手和“加班费”都成了问题。但事实上,人口普查和很多政府工作的开展密切相关,比如福利和救济的发放。有印度经济学家估计,因为人口数据迟迟得不到更新,印度至少有1亿有资格的穷人得不到政府救助。

在该出手的问题上政府不出手,在不需要干预的领域,却往往可以看到政府干预的影子。比如,印度法律规定,超过100名员工的企业,如果要解雇员工必须获得政府批准。表面上看,这保护了员工的利益,但实际上却降低了外国企业投资印度的意愿。还有一些企业干脆减少招工规模,逃避政府监管。近年来,印度修改法律放松要求,规定300名员工以上的企业才需要政府批准。尽管如此,印度法律对于工作环境、解雇等方面的要求依然很繁琐,极大地提高了企业的用工成本。企业成本提高了,但工人的收入水平却上不去。可以说,在市场化改革方面,印度还有很长的路要走。

最后,阻碍外商投资的还有印度国内的保护主义。在加入贸易协定方面,印度一直持保守态度。中国和东盟等国家都加入了RCEP(区域全面经济伙伴关系协定),但印度却成唯一一个中途退出谈判的国家。印度对进口产品执行保护性关税,一个自然而然地结果就是,其他国家也会对印度产品征收更高的关税,这也决定了印度无法形成出口导向型的经济发展模式,也不可能取代中国。


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