太平洋地区|加强气候智能型贸易政策
长期以来，太平洋地区饱受灾难性气旋、持续干旱、低地岛屿消失以及海平面上升等气候性灾难的困扰，众多破坏性气候事件给太平洋地区国家造成了严重的生命财产损失。太平洋小岛屿发展中国家（PSIDS）区域气候格局发生显著变化，人们需警醒：灾难性气候事件正逐渐常态化。
为应对气候灾难，实现环境可持续发展任务日益紧迫，其中包括国际贸易领域。事实上，气候智能型贸易政策是指将气候问题纳入贸易政策，指导并促进该地区小岛屿发展中国家以更持续的方式获取商品和商业服务，从而减缓气候变化速度，推动国际贸易实现向环境友好型发展。
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利用数字化技术
实现气候智能型战略
近年来，贸易数字化规模不断扩大，贸易效率快速提高，温室气体排放量大大减少。然而，贸易数字化本身就会导致温室气体排放，因此，平衡好数字贸易的利与弊至关重要。为减少其带来的不利影响，各国政府正积极采取“气候智慧型”贸易政策，在制定贸易政策时将气候因素纳入其中。该举措与亚太经社会（ESCAP）、联合国贸发会议（UNCTAD）和联合国环境规划署（UNEP）合作编写的《2021年亚太贸易和投资报告》所强调的内容相一致。
一直以来，各国政府都在积极付诸实践。例如，对可再生能源技术、数字产品和其他低污染产品采取关税优惠政策。在太平洋地区层面，《贸易与可持续发展协定》等气候智能型倡议签订，旨在减少环境产品的贸易壁垒，取消化石燃料补贴，鼓励自愿性生态标签项目和机制。在国家层面，萨摩亚群岛暂时取消了可再生能源材料的进口关税，巴布亚新几内亚降低了太阳能设备的进口关税。
此外，跨境贸易程序数字化缩短了货物申报审批时间，提高了程序透明度，减少了官僚主义作风。同时，实施数字贸易便利化有可能提高其企业竞争力并减少温室气体排放。然而，该地区小岛屿发展中国家（PSIDS）贸易便利化措施的执行率极低，无纸化贸易措施采用率十分有限。其中，12个小岛屿发展中国家中只有5个国家签订了世贸组织《贸易便利化协定》，只有瓦努阿图（Vanuatu）建立了国际贸易电子单一窗口系统。值得关注的是，该国在实施单窗系统后获得了极大的环境收益，纸张使用率减少了95%（相当于减少5827多公斤的二氧化碳排放量），海关部门与生物安全管理局之间的行程减少了86%。
此外，其他太平洋岛屿国家可效仿图瓦卢，加入《亚太地区跨境无纸化贸易便利化框架协定》。这项联合国条约旨在促进数字贸易便利化，从而提高交易效率，最终减少碳排放，促进贸易增长。
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制定监管框架
尽管付出诸多努力，但只有少数小岛屿发展中国家制定了反映环境关切和气候智能型政策的贸易战略。图瓦卢便是成功制定气候智能型策略的国家之一。该国向强化综合框架(EIF)和亚太经社会寻求帮助，将“气候智慧型”因素纳入其国家贸易发展战略。（前者框架旨在向最不发达国家提供与贸易有关的援助）
该地区长期存在的数字鸿沟使情况变得更加复杂。许多小型岛屿发展中国家的互联网普及率低，固定和移动宽带成本高。此外，电信部门能源消耗成本高，能源使用成本占据电信运营总费用的20%至40%。随着这些国家努力改善宽带覆盖和宽带接入，提高电信部门的能源效率对于推进气候智能型和数字化贸易变得愈发关键。
尽管在太平洋地区实施数字贸易便利化大有裨益，但该地区实施率却仅有40.1%，处于全区域最低。在电子交易法、消费者保护、隐私数据保护和网络安全等领域，小岛屿发展中国家也存在着相当大的政策差距。通过制定、实施法律法规，消费者、生产者和贸易商可以实现在线交易，同时确保可持续的数字化贸易环境。
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推进气候智能型和数字化贸易
推进气候智能型和数字化贸易对小岛屿发展中国家至关重要。为实现这一发展目标，需要优先采取以下政策行动:
◆实施数字化和能源政策，普及数字化服务。
◆取消可再生能源和物联网技术等环境友好型商品/服务的关税。
◆制定跨境无纸化贸易法规，更新促进数字化贸易的监管框架。
◆减少对化石燃料的依赖，取消化石燃料补贴，包括渔业部门的补贴。
◆实现绿色物流运输，减少成本，使用零排放船舶。
◆加大气候智能型和数字化贸易领域的人力资源投资。
◆将气候智能型条款纳入贸易协定。
以上措施可以加强太平洋地区小岛屿发展中国家的数字化和能源基础设施建设、提高效率和竞争力，减少其对化石燃料的依赖，并与恢复河岸带等自然友好型的解决方案相辅相成，从而加强碳封存并减轻潮涌带来的影响。
编译：金晓坤（期刊部）
审校：朱砚昭（期刊部）
编辑：金晓坤（期刊部）
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