■中国经济时报记者刘慧
全国两会召开在即，中国经济时报记者近日采访了多位全国人大代表和政协委员，他们2023年更加关注扩内需、促消费、收入分配领域的政策变化。
商务部部长王文涛3月2日表示，2023年将开展“消费提振年”系列活动，增强消费信心和活力。代表委员期待，政策能够增加人们的收入，保障消费能力，减税降费仍是各方期盼。
各方期盼
提信心、促消费是今年全国两会的热点话题之一。
全国政协委员、东亚银行联席行政总裁李民斌对中国经济时报记者表示，自2022年底我国疫情防控政策优化调整以来，社会消费明显改善，但复苏之势尚待巩固。而且，民众具有较强的储蓄倾向，过高的储蓄率并不利于长远的消费增长。应综合考虑消费能力、消费意愿及消费场景等因素，多措并举进一步释放居民消费潜力，促进内需市场稳健增长。要保障老百姓的消费能力，必须在稳企业、保就业的基础上，切实增加居民收入。
李民斌建议，进一步完善减税降费措施，提高减免幅度、扩大适用范围，突出对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持，为企业增活力、添动力，以保住就业市场持续改善，继而为增加劳动收入创造更好条件。因地制宜促进消费，通过加强补贴、以旧换新等政策释放消费潜力。提振消费者信心的关键是持续做好社会保障工作，完善全覆盖的社会保障体系，更好地满足居民养老、就医、教育等方面的迫切需求。进一步完善覆盖全民的基本医疗保险制度和政策体系，加快减轻群众就医负担。随着民生保障的加强，居民储蓄意愿有望下降，进而从超额储蓄向消费转化。
图片来源/新华社
民进中央今年拟提交的一份集体提案就与优化居民消费结构、持续实施扩大内需战略相关。该提案提出，持续推进减税降费政策落地，以提高企业利润带动居民工资性收入提升，加快改革个人所得税，增加专项税扣除项目，降低居民税收负担，扩大有收入支撑的消费需求。深化收入分配制度改革，重点关注并着力加快低收入群体的收入增速，降低收入分配的不平等。加快推进基本公共服务均等化，充分释放消费潜力。持续提高公共服务投入水平并推进公共服务均等化，不断减轻居民在教育、医疗、养老等方面的压力，提升居民消费意愿，释放消费潜力。
消费升级
“实施扩大内需战略、促进消费复苏，不仅是稳增长的需要，也是满足人民对美好生活向往的现实需要。”全国政协委员、观澜湖集团主席朱鼎健在接受本报记者采访时表示。
对于如何推动消费升级，李民斌认为，应针对社会对高端产品和服务的需求，加大相关领域的供给，培育消费新增长点。可借鉴香港养老和医疗等产业，通过打通医疗资源的跨境障碍，为民众提供更高端的医疗健康产品及服务。还可以借助科技构建崭新的消费场景，支持消费平台企业挖掘更大市场潜力。
朱鼎健表示，各地可开展文旅消费促进行动，进一步扩大内需消费。税收调节是促消费的方法之一，可考虑进一步优化现有措施，增加个人所得税的附加扣除项目。各地政府在发放消费券时，可对发放批次、对象、券种和数量等进行精密设计、精准投放。做好投放配比，对吃、住、游、购、娱等文旅业态进行分类带动。
全国人大代表、浩天律师事务所律师朱征夫也赞同发放消费券促增长。他建议，由政府统筹协调各大电商平台，将其2023年的营销费用全部或大部分发放给用户，政府财政向平台提供1-2倍的补贴，用以刺激消费。以澳门经验为例，香港在2022年8月和10月发放两轮消费券，规模总计280亿港元，符合资格的市民可通过登记支付平台领取3000港元的消费券，适用于零售交易、餐饮、服务业等行业。同年9月23日，澳门推出第三轮抗疫电子消费优惠计划，澳门居民每人可获得8000澳门元电子消费券，使用范围扩大到自来水、电力、燃料等。澳门行政法务司司长张永春预计，电子消费券计划连同生活补贴计划，可为澳门带动超过100亿澳门元的消费额。
朱征夫表示，通过电商平台发放消费券，可以激励电商拿出更多的销售费用，并触达更多的人群，达到普惠目标。发放消费券不仅可以带动居民额外消费增加，扩大全社会消费支出规模，消费回升又可以促使企业加大投资，实现经济的大幅增长和税收的大量增加，也有助于提振消费信心，还能推动数字货币普及和推动互联网平台经济进一步发展。
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