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组建金融监督管理总局,能否切实有效治理金融市场乱象?银行业保险业保险行业金融监管金融机构

金融安全关乎国家经济安全,国家在原银保监会的基础上组建国家金融监督管理总局,金融监管机关从国务院事业单位成为直属机构,这一举措对整饬金融市场,打击金融行业乱象,维护国家金融安全来讲具有十分重要的意义。

改革开放以来,我国金融行业取得了日新月异的发展,金融体系也从过去单一的银行金融、保险金融到今天的多元化金融时代。与此同时,各种各样的金融行业问题和乱象也日益突出,成为各级金融监管部门亟需解决的首要问题。



首先是银行业乱象日渐突出。银行一度是广大民众极为信赖的金融单位,不少民众手里有了积蓄,第一时间都会考虑存银行,银行也一度被认为是存钱最安全的地方。这些年随着银行业的无序性野蛮扩张,各种各样的丑闻也开始浮出水面,为了业绩不少银行网点“全员营销”以业绩论成败,在利益的驱使下罔顾银行规则,甚至冒着触犯法律的危险进行一些违规行为。

和不少行业一样,这些年银行业也开始无序性野蛮扩张,比较有代表性的就是各类农商银行、村镇银行如雨后春笋般地四处开花。和国有银行、股份制银行相比,农商银行、村镇银行资产实力不够雄厚(少数农商银行如广州农商银行、上海农商银行除外),抗风险能力相对较弱,一旦出现问题不仅直接危害广大储户的利益,而且对银行业信誉的损害也是非常明显的,河南村镇银行事件就是一个典型的案例,尽管最后在当地有关部门的介入下使问题得到了初步解决,但这一事件带来的负面影响是不容小觑的。



其次,和银行业相比,保险行业“青出于蓝而胜于蓝”。和西方发达国家相比,我国保险业从业门槛相对较低,缺乏完善专业的保险机制,很多保险从业者实质上就是保险推销员,缺乏对保险行业的深刻认知和对保险精神的领悟。为了业绩不择手段,甚至敢于践踏法律法规和社会道德,民众戏谑保险业有“两不赔”:这也不赔、那也不赔,除了车险和社保医保,其余保险能不碰则不碰。这句戏言充分反映了保险行业的尴尬地位,说明当前保险行业的乱象已经严重影响到保险行业的健康有序发展。



近些年来,在国家金融政策的鼓励和支持下,一些新型“金融公司”应运而生,他们主要从事金融投资、融资担保、再保险等领域的金融活动,在一定程度上促进了金融行业的发展,推动了社会经济的繁荣。

然而这些新型金融机构存在的问题和乱象也是十分严重的,不少所谓的金融公司喜欢在一些城市的高档写字楼、CBD地区办公,看似高大上实际上和金融行业并没多大关系,而是打着金融创新、金融服务的旗号从事非法集资、高利贷、暴力催收等违法活动,甚至涉及洗钱、走私等犯罪行为。

针对上述金融行业乱象,无论是银监会、保监会时期,还是银保监会时期,国家都曾重拳打击并取得了一定的成效,但并没有从根本上扭转金融行业乱象的格局。本届政府组建金融监督管理总局,在一定程度上彰显了整饬金融市场的决心,金融市场的监管体制也将从过去的“九龙治水”阶段进入到专人专管阶段,对金融市场的健康有序发展有着十分积极和重要的意义。

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