张园西区焕新回归，注重“首店”“首秀”“首发”效应，一系列国际顶尖品牌的体验店、创新店入驻。 本报记者 邢千里摄 制图：冯晓瑜
消费是经济增长的第一拉动力。
今年全国两会，做好“扩大内需”这篇文章是热点话题之一。“把恢复和扩大消费摆在优先位置”“稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复”“通过高质量供给创造有效需求”……中国正千方百计推动消费持续恢复和升级，增强消费对经济发展的基础性作用。
如何让居民能消费、敢消费、愿消费？代表委员们纷纷提出建议。
消费回暖趋势明显，实体经济大有可为
今年前2个月，中国经济回暖趋势明显，消费市场走出了快速反弹的上扬线。来自实体经济企业的代表委员都有相同的感触——
“今年春节期间，春秋航空航班量已恢复到2019年的88%，让我强烈感受到市场的复苏和中国经济的韧性。”全国政协委员，春秋航空股份有限公司党委书记、董事长王煜表示，对旅游消费回暖充满信心，已组织人力资源部门开展大规模招聘。
“今年前两个月，我们的销售额超过去年同期，取得开门红。”全国政协委员、上海来伊份股份有限公司总裁郁瑞芬身处商贸流通领域，对市场复苏同样感受颇深。
消费市场是经济发展的“风向标”。全国人大代表，上海市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军表示，今年上海消费市场呈现快速回暖态势，“一方面，城市人口汇聚、流动趋于常态化，2月份工作日，上海地铁客流量最高峰达到1200万人次，基本恢复到疫情前水平；另一方面，机构监测的数据也传递出经济回暖信号，特别是餐饮、住宿、文旅等线下场景的流量型经济，呈现出非常好的增长势头，是上海经济活力和消费信心迅速复苏的体现。”
在今年开好局、起好步的基础上，如何持续提升消费“火车头”的动力？顾军提出，要发挥“政策+活动”双轮驱动作用，一方面激发各大经营主体的创新活力，另一方面，激发消费群体的消费潜力，“今年，上海已有300多个专业展会排入档期，很多跨国公司的总部高管、商务团队都会来上海交流访问，接下来还有大量旅游消费人群涌向上海，我认为消费的势头会持续保持下去。”
全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏认为，消费市场加速回暖，对消费领域的广大个体工商户是一大利好。他建议，要进一步创造更好条件，通过制定更加优化和有效的刺激消费政策，支持外摆经营，活跃夜经济，引导主要商圈、特色商业街与文化、旅游休闲等场所延长营业时间，同时培育一批24小时“不打烊”特色店铺，帮助社会经济运行的每一根毛细血管更畅通流动。
让消费“跑起来”，如何增强消费能力也是代表委员关注的话题。全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长认为，当前扩大消费的核心在于多渠道增加居民收入，稳定就业预期，恢复消费信心，特别是需要提高消费倾向高、但受疫情影响大的中低收入居民的消费能力。他建议，可以从着力提升居民消费倾向、创造新消费热点、合理增加消费信贷、丰富消费需求调控工具等方面着手，让居民能消费、敢消费、愿消费。
推动数实融合发展，增强发展内生动力
如今，消费市场越来越呈现出一种多维立体的格局——线下实体经济、线上平台经济相辅相成、融合发展。政府工作报告提出，“大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展”，这为增强消费活力提供了指引。
国家统计局的数据显示，去年我国网络零售市场总体稳步增长，全国网上零售额13.79万亿元，同比增长4%。其中，实物商品网上零售额11.96万亿元，同比增长6.2%，占社会消费品零售总额的比重为27.2%。
如何进一步做大消费蛋糕，放大消费潜力？全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭认为，要重视正在蓬勃成长的新业态、新模式。他以即时零售举例，2022年，以本地即时电商为代表的新型实体电商增速达到20%，远高于远场电商5%的增速。目前，我国本地即时电商平台已初步形成“以消费者为中心的半小时达”、“以企业为中心的半日达”和“以城市为中心的当日达”服务能力，“运用好新的技术手段，可有效释放消费动能”。
对此，他建议，在“一刻钟便民生活圈”场景中，可鼓励数字经济平台参与合作。例如，在数字街区、多元服务的邻里消费建设中，可利用即时消费的技术与创新，持续探索阳光厨房、阳光菜场、智慧餐厅、智慧超市等数实融合的业态创新，推动餐饮行业食品安全的发展。他还表示，可尝试采取“政府+平台”补贴方式，围绕消费服务业重点领域和关键环节发展即时零售，促进城市品质消费升级。
近几年，消费券已成为刺激消费的有效方式之一，上海、北京、杭州等城市相继发放了数轮消费券。全国人大代表、浩天律师事务所律师朱征夫则跳出城市“边框”来思考这一命题，建议统筹电商平台发放消费券。截至去年12月，中国网民规模已达10.67亿，他认为，通过电商平台发放消费券，可鼓励电商拿出更多销售费用，提供更多消费选择，触达更多消费人群，通过破局空间场景的限制来促消费稳增长。
注重入境游和免税经济，增强国内外大循环活力
以消费扩内需，不少代表委员还提到了拉动入境游等举措，增强国内外大循环的活力和动力。
“入境游对外汇收入和消费刺激作用立竿见影，是世界各国提振经济的有效手段。”王煜委员认为，入境游可天然促进国与国之间人流、物流、资金流、信息流交融，推动旅游产业链上十多个关联行业的发展，可以通过加强签证便利性，来提高外国游客来中国旅游消费的意愿。他表示，我国已对日本、文莱、新加坡施行单方面免签，下一步是否可以考虑加大对世界主要客源国的签证开放力度，“可以用试点的方式，逐国、逐步探索，扩大过境免签适用城市范围并延长时间至10天、14天直至落地签或单方面免签”。
去年底发布的《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》指出，促进免税业健康有序发展。丁佐宏委员认为，在扩内需、促消费大背景下，进一步推动免税经济的蓬勃发展，有利于引导海外消费回流，刺激中高端消费，带动旅游购物与国际接轨。他认为，可以率先开展“国际消费中心城市”培育建设工作的5个城市为试点，开展扩大免税经济的工作——一方面，充分借鉴国际经验，加快推进关于放宽免税商品限量、限额及限品种的政策研究和改革，优化提高离境退税“即买即退”服务流程和效率；另一方面，鼓励免税店开辟一定比例的销售区域，用于销售国产商品，让更多中国特色商品走向世界。
作者：徐晶卉
编辑：施薇
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