没有发达的县域经济，难有发达的省域经济，千亿县背后是一省的硬核实力。
据各地统计公报、政府工作报告及公开数据，2022年中国GDP“千亿县”数量再扩容，由2021年的43个增加至52个：
从区域分布以及经济实力看，东部地区继续领先，占比逾八成；中西部加速追赶，数量达10个。这其中，长三角地区是名副其实的“千亿县”扎堆区，大体量、大块头达30个；
分省份来看，52个“千亿”县共来自全国12个省。第二经济大省江苏占比最多，达21个；浙江9个，福建6个，山东以5个“千亿县”紧随其后，分别是青岛胶州市、烟台龙口市、威海荣成市、济宁邹城市和潍坊寿光市；胶州市领跑全省，位列全国第十七位，荣成和寿光是今年新增入围。
在2023年中央“一号文件”，“县域”一词共出现了13次，与“县”相关的表述多达35处，可见县域高质量发展对打通城市群、国家中心城市、都市圈发展战略与乡村振兴战略之间的连接通道具有重要意义。
而与“万亿区”相比，“千亿县”数量更多，更能体现区域经济增长的底层逻辑。细看山东五个县域经济“天花板”，其发展无一不以传统产业升级驱动为主导模式——
胶州市坐拥铁路、机场等核心交通节点，着力打造智能家电、机械装备、食品饮料等九大产业集群；
荣成市围绕海洋产业走出特色强县富民道路；
龙口、邹城、寿光三市则是以高端化工产业集群为基础，推动产业向下游的制药、新材料等高科技产业升级。
可见在区域一体化的大格局下，五个“大块头”已经找准了自身发展定位。对于原有千亿县而言，山东的头部力量亟需在全国排位赛中尽快实现突围；对于刚刚狂飙入列的新晋势力而言，它们也亟待在大区域中实现更迅猛的量的积累，加速融入城市圈、都市圈经济发展；对于接近千亿门槛的其他县域而言，则需要快马加鞭、迎难而上。
值得注意的是，山东5个千亿县、有4个位于胶东经济圈。作为圈内的主引擎，青岛除领跑的胶州市外，还有平度市和莱西市两大县域。2022年，两地分别达到845.61亿和662.37亿的经济总量，离千亿门槛再近一步。
随着经济发展全面恢复正常秩序，要实现山东千亿县“量”与“质”的双重突围，“强龙头”青岛都应作出表率。
1、千亿县持续扩围，县城卡位战硝烟再起
《中国统计年鉴（2021）》显示，截至2020年底，我国县级区划数为2844个，其中县级市、县、自治县为1817个；根据《中国县域统计年鉴2021》，我国县域经济总量从2011年的20.18万亿元上升至2020年的39.12万亿元，占全国经济总量的比重为38.60%；截至2021年底，城镇常住人口为9.1亿人，县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的近30%。
县域作为比“市辖区”更完整的小城市体系，目前已被视为深度城镇化、工业化的主力引擎；而站在县域金字塔顶端的“千亿县”，更是经济高质量增长的重要支撑。
目前，GDP超2000亿的县域仍集中在长三角地带和长江中游段。其中昆山县一枝独秀，连续18年蝉联全国县域经济榜首，并在去年成为全国首个经济总量过5000亿的县域。这个体量，已经达到中西部部分省会城市的量级；而这样的规模增长，同时也意味着“中国第一县”承接高端产业的能力越来越强。
在山东五个跨过千亿门槛的县域中，总量最高的胶州市以1541.09亿元排在第17位，比上年跃进5个位次；龙口市同样实现了5个位次的跃升，排在全国第23位。尽管与先进存在差距，后劲十足的山东仍有很大的提升空间。
图片来源：云上胶州
仍以昆山为例，141.43万人口何以支撑起5000亿GDP的体量？5500亿的信息产业和2600亿的装备制造，以及6个百亿产业集群；富士康、仁宝电子等10家百亿级企业，20家上市公司……
又如福建晋江，位列全国千亿县第四位，汇集了安踏、361°、匹克等众多鞋服品牌，2021年仅鞋服产业规上工业产值就已达2704.07亿元。
与地级市相比，县域发展的差异化特征更明显，因此引导县域走特色化、专业化发展之路显得尤为关键。城市“卷”工业的大环境下，如今的山东正在疏通制造业下沉的各个环节。
2、胶东经济圈4座“千亿县”，谁在支撑
2022年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》中明确提到，要增强县城产业支撑能力，统筹培养本地产业和承接外部产业转移，促进产业转型升级。
“无工不富”，纵观胶东经济圈内4个“千亿县”，可谓各有禀赋、各具特点。
站在首位的胶州市，2022年首次挺进高质量发展百强县前十，其高质量的成绩背后自然离不开高质量的产业。
作为承接青岛老城产业转移的关键区域，胶州拥有41个国家行业大类中的31个，实体经济根基厚实依托全省“十强产业”和青岛“7+10+7”产业链布局，如今的胶州市正按照“5-2-1”矩阵式发展思路、着力打造九大产业集群。
此外，身为全省县域开放高地，胶州手握两张“王牌”：
去年发布的国发18号文件中，明确提出“发挥中国—上合组织地方经贸合作示范区作用”，首次将上合示范区写入国发文件；随着胶东临空经济示范区这一重大战略机遇落地落实，胶州在青岛、山东、全国发展谋划坐标图上的定位也愈发清晰。
烟台决胜万亿GDP，龙口市可视为县域发展的排头兵。改革开放后，这里的乡镇企业总产值曾创下黄河以北县级市第一的纪录。
在对自身的定位上，龙口拎出了三条主线——蓝色经济区新材料产业先行区，瞄准临港经济；装备制造业升级创新示范区，瞄准现有铝精深加工与装备制造产业；滨海优秀旅游城市，深挖自然景观和历史文化资源。
再来看山东的初代“网红”寿光市，这个被誉为“中国蔬菜之乡”的县域在工业上同样不遑多让。涉及高端化工、生物医药、新材料等11项工业产品市场占有率世界第一；荣成市，拥有全国最大的海洋食品及医药产业集群，建立了全国最大的远洋渔业船队，向海而兴做足了“蓝色文章”。
图片来源：潍坊融媒
不难发现，这些走在前列的县域都有较好的工业发展基础，在找准了自身比较优势后，又能在各自擅长的领域、赛道中坚持走产业集群的发展道路，且工业新项目、新技术、新投资具有较强的可持续性。这都为山东培育出更多“千亿”典型、实现量上的追赶，提供可借鉴经验。
另一方面，如何把已落地的产业集群打造得更有竞争力、缩小经济实力的差距，是山东现有及“预备”千亿县不断突破自身发展上限的关键所在。
3、错位发展，青岛打造县域高质量发展样本
探索符合时代特征和自身特点的高质量发展路径，已经成为各个县域必须答好的重大时代命题。但值得注意的是，在中心城市、都市圈和城市群发展的大框架下，县域发展需要更关注区域协同。
仍以胶东经济圈划定区域范围，底子厚、起速快的县域要“独具特色”，首先要综合资源禀赋和产业基础做到错位发展，有所为、有所不为。
从紧追身前标兵的角度看，青岛胶州市无疑是站位最靠前的“种子”选手。
跟头部梯队的昆山、江阴、晋江相较，眼下胶州市的海尔中央空调、丰田叉车等制造业项目已集聚成势，其中智能家电电子产业集群获评“山东省特色产业集群”。尽管目前产业产值在体量上有差距，但“工业互联网赋能”这一加分项不容忽视。
Handle全球根节点基础系统与国际标识服务平台上线运行、“工赋上合”工业互联网企业综服平台上线运行、“星火·链网”骨干节点加速应用……上合数字底座、上合算力联盟已初步成型，“一带一路”算力产业融合发展生态圈是胶州“拼”出县域经济高质量发展的底气所在。
看企业，2022年，胶州市规上工业企业稳居全省县级市首位，新认定青岛市技术创新中心、工业设计中心24家，新认定国家专精特新“小巨人”企业10家、省专精特新中小企业29家、省“首台套”技术装备及关键核心零部件10个……足见胶州市正在补足县域创新能力的短板。
在上市公司这一细分领域，胶州市上市企业总数达7家。未来，这也将是胶州利用开放优势、繁荣资本市场以助力经济发展的重要发力点。
图片来源：平度发布
胶州以外，平度市和莱西市的潜力同样不能忽视。
据《2022中国县域经济百强研究》，山东入围13席，青岛三地全部在列，胶州、平度、莱西分列第17位、第55位和第69位。
仅就产业优势，平度和莱西的产业集群拉动力都十分突出——莱西的新能源汽车、食品加工产业，平度的电气及通用设备产业分批入选山东省“十强”产业“雁阵形”集群。更值得关注的是，其自身产业集群的发展，正与胶东经济圈一体化推进深度结合。
以莱西莱阳一体化发展先行区为例，青岛县域经济正在成为区域经济一体化的先锋，同烟台、潍坊等地交流不断加深。如去年年初成立的全省首个跨区域一体化平台运营公司，甫一上线即导入项目45个，总投资达269.6亿元。在一体化驱动的进程中，所涉县域产业集群规模有望进一步扩大，助推山东炼就更多千亿县。
以占全国不到2%的土地、7%的人口，贡献了全国9.94%的GDP。随着县域经济的重要性被抬升至新的高度，山东、青岛正拼出县域经济高质量发展的新图景。
【来源 | 青岛广电·回澜听涛】
