广州：制造业立市，冲刺三万亿
2023年开春首个工作日，广州立下“军令状”拼经济：确保今年经济总量突破3万亿、增长6%以上。据南方财经全媒体记者统计，在全国20多座万亿GDP城市中，广州是为数不多将GDP增速目标调高的城市。
广州如何挖掘城市发展新动能？把发展经济的着力点放在实体经济上，这是当下多地政府的共识。2023年广州市政府工作报告中继续提出“产业第一，制造业立市”，实施先进制造业强市战略。
2008年，国务院批复《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》，首次以官方文件明确了广州的国家中心城市、综合性门户城市以及国际大都市定位。
2019年，由中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》，将香港、澳门、广州、深圳四大中心城市定位为粤港澳大湾区区域发展的核心引擎。
不过，受疫情超预期因素冲击，作为粤港澳大湾区核心城市的广州，2022 年经济成绩单不太理想。
2022年，广州实现地区生产总值28839亿元，增长1.0%，经济总量位居全国第5位。
如何向三万亿元冲刺，是广州2023年的主要任务，但这原本是广州在2022年的经济增长预期。
早在 2022年年初，广州将GDP增速设定为5.5%左右，当时外界普遍预计广州在 2022年能够冲刺三万亿元，成为继上海、北京和深圳之后，国内第四个GDP超过三万亿元的城市。
冲刺三万亿之城，广州如何打出组合拳？
首先是固定资产投资，在新春全省高质量发展大会上，广州就立下“投资、消费、进出口三个 ‘1万亿’”的“军令状”。
据广州市发展和改革委员会副主任陈旭介绍，2023年广州拟安排项目1722个，总投资超6.5万亿元、年度计划投资5261亿元，“相当于平均每月将超过400亿元的投资额。”
重大项目是拼经济重要抓手，从中也能一窥地方政府培育战略性新兴产业的思路。广州提出，今年将抓好华星光电、粤芯、增芯、因湃电池等 8 个百亿级大项目，以及 133 个投资 10 亿以上制造业项目。
这8个百亿级大项目，对应的正是广州近年来大力实施的“强芯”“亮屏”“融网”“智车”等工程。在2023年政府工作报告中，广州明确提出要全力打造智能网联与新能源汽车、软件和信创、时尚产业、文化创意等8个万亿级产业链群等。
招商引资是拼经济的源头活水。如今第一季度已过，广州成效如何？近日，广州市商务局发布数据，一季度预计全市实际使用外资超过145亿元，保持增长态势。
作为领头羊的黄埔区、广州开发区以150个项目、2467亿元的投资额领跑全市。
广州开发区民营经济和企业服务局党组书记、局长林兴良介绍，作为黄埔区今年首个引入的投资百亿、产值百亿“双百”项目，孚能科技广州生产基地项目不到一个月便完成从项目谈判、地块选址、产能规划到进场动工的全流程，实现签约即动工，跑出招商筹建加速度。
广州拼经济力度之大，背后有着现实的压力。
有关重庆赶超广州，上位全国第四城的讨论，一直是万亿GDP城市格局变化的看点之一。作为国家中心城市，2022年广州在1.0%的增速下，GDP被重庆反超。这也是2016年被深圳超越后，广州又一次被超越，目前GDP排名全国第五。
不过，对于广州与重庆这种比较，广东省委党校教授陈鸿宇认为意义并不大，一个地方的经济增速受周期性发展规律影响，其中包括所处的工业化阶段，GDP增速有快有慢很正常，城市发展水平不应只看经济总量排位，而应关注内生增长机制和发展质量。
作为粤港澳大湾区核心城市之一，广州工业总体规模、综合实力、质量效益等都比较突出，拥有41个工业大类中的35个，工业经济总量位居全国前列。
重启城市规划，再造广州新能级
如果说现代产业体系是提升城市能级的支撑，对城市空间布局的优化则是提升城市能级的重要路径。
值得关注的是，今年以来，伴随着“广州东部枢纽规划建设”频频被提及，向东的话题持续升温，可以看出主政者的一些新思路。
东部枢纽是广州的东大门，跨越了黄埔、增城两个行政区。作为联动穗莞深、连接粤东华东的重要节点，广州东部枢纽被寄予了打造广州新的动力源和增长极的重任。
新年伊始，广州增城区主要领导带队到黄埔区考察，共商广州东部枢纽地区规划建设及加强地区合作。其中，产业发展深入合作是首要议题，“共享招商”、产业链供应链互融是这场调研的关键词。
4月4日，广州市委副书记、市长郭永航到增城区，落实党中央关于在全党大兴调查研究的决策部署，就认真学习贯彻党的二十大精神、推动高质量发展进行调研。
广州东进规划由来已久。2000年，广州开全国之先河，出台了中国大城市中第一个战略规划——《广州城市建设总体战略概念规划纲要》，并提出了日后影响深远的八字策略：南拓北优，东进西联。广州城市的空间格局由此全面拉开。
比较2001年至2021年这20年GDP数据，东西南北在全市经济社会发展大局中形成新的趋势。代表南拓的南沙得天独厚，拥有最多的政策。2022年，国务院印发了《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》。南沙方案的出台是南沙发展新的起点，同时也赋予了广州新的重大机遇和重大使命，要站在更高的格局上来思考南沙，思考广州。
继2000年、2009年开展两轮城市战略规划之后，当前广州正在面向2049年制定新一轮的城市发展战略规划。参与规划研讨会的专家透露，高水平建设东部枢纽是研讨的重点，广州东部枢纽成为广州寄予厚望的战略空间载体。
广州东部枢纽范围甚广，由中心城区出发一路向东，从黄埔到增城南部，坐落着广州开发区、中新广州知识城、广州东部公铁联运枢纽、广州科教城、增城开发区等省级乃至国家级重大平台。
交通枢纽是广州东部枢纽片区最为重要的功能。
作为国家级重大建设项目，广州东部公铁联运枢纽，与广州空港物流枢纽、广州南沙港物流枢纽、广州铁路集装箱中心站公铁联运枢纽一起，在广州东南西北四个方位布局了4个国家级物流枢纽。
一组数字可以说明广州东部公铁联运枢纽作为物流枢纽的重要性：6条高速公路环绕，无缝衔接广石铁路增城西站，10分钟接入高速路系统，20分钟到达白云国际机场，1小时覆盖广州市域及珠江东岸城市带，2小时通达大湾区全域。
今年2月份，南方财经全媒体记者走进广州东部公铁联运枢纽看到，粤港澳大湾区国际班列集结中心建设如火如荼，在广州增城西站海关监管场所内，汽笛声声，一片繁忙，一列列满载日用百货、电气设备、灯具、服装等货物的中欧班列，在完成海关监管后缓缓驶出，奔赴万里之外的欧洲。
自2021年5月首发至今，广州东部公铁联运枢纽增城西站已累计开行国际班列400列，计划在2023年开行500列，到“十四五”末，争取开行班列超1000列。国际班列开行一年来，这里已成为粤港澳大湾区开行密度最大的国际班列平台。
来源：21世纪经济报道
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