21世纪经济报道记者缴翼飞北京报道
2013年9月，上海自贸试验区正式挂牌，至今为止，全国自贸试验区数量已达到21个，基本形成了覆盖东西南北中的改革开放创新格局。
在自贸试验区建设迎来十周年之际，未来如何更好地“扬帆远航”备受关注。
“建设自由贸易试验区，在我国改革开放进程中具有里程碑意义。各自贸试验区在投资贸易自由化便利化、金融服务实体经济、政府职能转变等领域进行了一系列探索，取得了显著的成就。”在4月22日召开的自由贸易试验区十年成就和未来发展论坛上，中国国际贸易学会自贸区港专业委员会主任委员、商务部驻上海原特派员、商务部政策研究室副主任张国庆表示，自贸区未来要不断对接国际高标准经贸规则，加快构建更高水平的制度创新政策体系，成为引领各项现代化事业的先行区。
（中国国际贸易学会自贸区港专业委员会主任委员、商务部驻上海原特派员、商务部政策研究室副主任张国庆）
商务部数据显示，2022年，21家自贸试验区实现进出口总额7.5万亿元，同比增长14.5%，占全国的17.8%。实际使用外资2225.2亿元，同比增长4.5%；占全国的18.1%。其中，高技术产业实际使用外资863.4亿元，同比增长53.2%。
“我国21个自贸试验区以占国土面积不到千分之四，贡献了占全国六分之一以上的进出口总值和吸收外资总量。为我国培育经济发展新动能、巩固国际竞争新优势提供了强大的助力。”张国庆表示，21个自贸试验区及海南自由贸易港，在为当地经济发展和扩大开放方面，都带来了新气象和新活力。
以上海自贸区临港新片区为例，三年来，该地区生产总值年均增长21.3%，规模以上工业总产值年均增长40.2%，全社会固定资产投资年均增长43%，正在为到2035年生产总值超过1万亿元人民币，再造一个浦东新区而奋斗。
“更大力度吸引和利用外资”是今年经济工作的重点任务之一。这既是构建新发展格局、建设更高水平开放型经济新体制的内在要求，又是形成包容普惠、共享共赢的国际投资新局面的重要途径。
张国庆告诉21世纪经济报道，在一系列开放优势、制度优势、环境优势的加持下，现有自贸试验区在吸引外资方面走在全国前列，也已成为当地经济社会发展的重要引擎。未来要在高质量利用外资、高水平发展外贸方面多下功夫，增强对当地经济的辐射带动能力，为稳外资、稳外贸发挥关键性作用。
除了当下带来的经济增长，各自贸试验区也在通过一系列制度集成创新为我国提供更多的发展潜力。截至2022年底，我国各自贸试验区推出了改革举措累计3400多项，向全国及特定区域复制推广的制度创新成果超过200项，充分发挥了自贸试验区的窗口、示范、引领、带动作用。
张国庆指出，我国自贸试验区还在努力培育和打造世界级产业集群，已经形成了以新一代信息技术、数字经济、新能源、新材料、生物医药、现代服务业等为代表的一大批高端产业集群，在抢占未来产业发展的制高点方面取得了重大突破。
站在十年的新起点上，自贸试验区未来如何进一步高质量发展？“十四五”规划纲要提出，完善自由贸易试验区布局，赋予其更大改革自主权，深化首创性、集成化、差别化改革探索，积极复制推广制度创新成果。
在张国庆看来，我国自贸试验区接下来要面向世界发展前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，构建新发展格局，为建设社会主义现代化国家而继续努力。首要任务是全面实施自贸试验区提升战略，尤其是提升服务国家战略大局的能力。对此，要结合各自贸区实际，开展差异化探索，不断增强对“一带一路”、京津冀、长三角一体化、长江经济带、粤港澳大湾区建设的服务能力，并在其中发挥示范作用。
“在新的十年里，我国自贸试验区要继续坚持改革开放，努力成为引领各项现代化事业的先行区。”张国庆表示，各自贸试验区要继续坚持打造具有国际水准、投资贸易便利的自由贸易园区，在大量吸引资金、人才、技术等方面下功夫，更多地聚集创新、创业资源要素，增强服务功能。在打造创新高地的同时，还要充分利用服务贸易的强大优势，争取为世界提供更多来自于中国的公共服务产品，在参与全球化事务方面取得全面的发展。
