本文转自：人民日报客户端
谢卫群
在6月8日举行的陆家嘴论坛上，中国人民银行行长易纲发表主旨演讲，对绿色金融发表意见与看法。
易纲说，2020年9月，习近平主席在联合国大会上宣布，中国二氧化碳排放力争在2030年前达到峰值，努力争取在2060年前实现碳中和。此后，中央就“3060”目标做出一系列重大部署。中国要完成全球最高碳排放强度的降幅，用全球历史上最短时间，实现从碳达峰到碳中和，这是一场广泛深刻的经济社会变革，意味着我国在产业结构、能源结构、生产方式、生活方式等方方面面，都必须发生深刻转变。其中，绿色金融将在平稳实现“3060”目标过程中发挥重要作用。
实现“3060”的难点，在于解决碳排放负的外部性问题，降低绿色溢价。实现“30”目标内容有很多，内涵非常丰富，集中到一点就是要减少碳排放，这其中有两个难点。
一是逐步降低碳排放负的外部性。排碳增加了温室气体效应，但是排碳企业和用户没有付出相应成本，大部分成本由社会承担，因此具有重大的负的外部性。只有排碳有了合理定价，比如需要缴纳碳税或者购买排碳指标，逐步实现“谁排碳谁承担成本”，可使各个经济主体将排碳的外部成本内部化，有效激励企业和家庭改变行为方式。
二是逐步降低绿色溢价。我国能源结构仍以化石能源为主，实现“3060”目标关键在于抓住绿色能源这个“牛鼻子”。当前，绿色能源、绿色低碳技术发展迅速，成本下降很快，但总的来看，绿色能源成本仍比传统化石能源成本要高——传统化石能源没有承担全部碳排放成本，高出的部分就是绿色溢价。
降低绿色溢价的一个渠道，是要提高碳排放成本，增加使用化石能源支出的成本，另外一个是通过市场化激励机制，降低绿色能源成本。
信息披露就是让社会知道谁排了碳、排了多少碳，社会各方都能测算且验证排碳和减碳的行为。发挥社会监督作用，确保排碳数据真实准确，才能防范洗绿、资金套利、项目造假等风险，其他一系列政策才有基础。近年来，我们逐步丰富了金融机构环境信息披露的要求，鼓励金融机构逐步披露相关环境信息，同时要求发行绿色债券的企业披露相关环境信息。
实现“3060”目标，需要胡萝卜加大棒。显著提高排碳成本，可以理解为大棒，适度提高则是中棒或者小棒，而人民银行设立的支持工具是激励机制中的胡萝卜。2021年人民银行设立了碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款两项货币政策工具，支持碳减排重点领域发展。
对金融机构向重点领域发放的碳减排贷款，人民银行按照贷款本金60%提供再贷款资金支持，利率为1.75%，精准直达绿色低碳项目。人民银行提供给金融机构的再贷款到期要收回，金融机构向企业发放碳减排贷款是自担风险的，这样的“胡萝卜”激励机制是适中的、市场化的。
同时，接受人民银行支持的金融机构，承诺对外披露碳减排贷款的余额、利率以及碳减排效应等信息，并且接受第三方独立机构的核查和社会监督。截至2023年4月底，碳减排支持工具的余额近4000亿元，支持了金融机构发放贷款大约6700亿元，带动碳减排量超过1.5亿吨，取得了比较好的成效。