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■张娜
当前，我国正处在经济企稳回升的关键期，经济恢复的基础尚不稳固。近日召开的国务院常务会议指出，要把打造市场化、法治化、国际化一流营商环境摆在重要位置，进一步稳定社会预期，提振发展信心，激发市场活力，推动经济运行持续回升向好。
水深则鱼悦，城强则贾兴。近段时间，湖北、山东、河北、四川、辽宁、江苏等多地密集出台一揽子举措，加速优化营商环境，有效稳定社会预期。比如，湖北出台《关于进一步降低企业成本的若干措施》，明确进一步压缩出口退税办理时间，深化新增用地“标准地”出让，预计今年下半年为企业降本约650亿元。山东印发《山东省深化营商环境创新提升行动实施方案》，包括便利市场主体登记、拓展“一照多址”、健全歇业制度。
好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不可缺少。好的营商环境有利于吸引聚集发展要素、激发各类市场主体活力。营商环境好，企业活力足，地方经济才能实现良性发展。
然而，优化营商环境只有进行时，没有完成时，永远在路上。
优化营商环境要找准需求，再多一些主动服务、靠前服务。持续优化营商环境，要深入企业调研，多了解企业“急难愁盼”，多听企业的意见和建议，找准企业实际需求，主动服务、靠前服务，想尽一切办法为企业减负担、增便利。要切实增强政策有效性和执行力。
营造一流营商环境要对标国际化标准。营造一流营商环境，是政府提供公共服务的重要内容，也是实现高质量发展的重要基础和关键一环。随着世界经济增速放缓，优化营商环境，为企业降税减负，提高企业竞争力成为各国提振经济的重要手段。中国扩大高水平对外开放的决心不会变，同世界分享发展机遇的决心不会变，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展的决心也不会变。进一步优化营商环境，要更加主动地对接高标准国际经贸规则，进一步放宽市场准入，支持各类开放平台加快形成与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式。进一步提升我国政务服务效能，降低企业成本，稳定市场预期，提升外资企业投资中国的信心。
以法治化为支撑是持续优化营商环境的关键所在。法治化是营造公平公正营商环境的根本保证。通过推进法治化来建设更加透明、更加便利的营商环境，需要进一步明确政府的权力边界，强化依法行政的理念，依法规范行政权力运行，政府要坚持对各类企业一视同仁、平等对待，坚决防止和杜绝粗暴执法、选择性执法，进而不断提高政府的公信力和执行力。
当前，全球经济增长不稳定、不确定性明显加大，我国经济呈现回升向好态势，但是内生动力还不强，推动高质量发展仍需要克服不少困难和挑战。
面对改革新形势，发展新任务，要以营商环境之“优”，促经济大盘之“稳”，巩固经济持续回升向好。把打造市场化、法治化、国际化营商环境摆在重要位置，在市场准入、公平竞争、政策有效性等方面加大政策力度。以加快推进构建高效规范的全国统一大市场为契机，破除阻碍营商环境一体化提升的体制机制障碍，让各类市场主体活力充分涌流，不断汇聚推动经济高质量发展澎湃动力。
（作者系中国经济时报记者）
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