当今世界，随着人类进入数字化时代，大数据、云计算等信息技术广泛应用于经济社会、国防军事等领域。全球化发展不断深化，数据的生产、传播共享以及产业运用在全球范围内蓬勃发展，数据在市场经济和产业布局中也成了基本要素，影响着国家重大决策和经济发展，在某些领域其地位甚至高于原油等刚需原材料资源，也正重塑着国家竞争能力和企业创新能力。
数据主权新时代下，全球围绕数据资源的争夺与挑战不断加深，数据主权导向下的新国际治理秩序正在形成。数字化转型进程加快，数字经济纵深发展并不断提升经济社会的数字化、网络化和智能化水平。数据作为数字经济的关键生产要素，具有重要的经济属性和价值属性，数据价值化的重要性不断提升。同时，数据产权治理体系不健全导致数据权属及资源配置不明，难以有效监管数据主体及其行为，无法实现数据市场的良性分配，阻碍数字经济可持续发展，也产生数据垄断、大数据杀熟、数据侵权等不良影响，危害数字生态和社会健康发展。因此，世界各国均加快构建数据产权治理体系，解决在数据归属、数据确权、数据共享与流动、数据交易、数据监管等环节的关键问题，保障数据经济稳定运行，推动社会健康发展与综合国力的提升。
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主要围绕在网络空间中健全国家大数据安全的大数据流转的治理问题和大数据垄断问题，保证在大数据日益重要的网络环境下数据流转产权安全。基于数据流转的治理问题，本书立足于对我国基本情况的调研，以英美两国为例，结合我国的情况对政府数据流转相关的政策法律体系以及流转的授权模式进行了总结和分析。最后，结合英美两国的实践经验和阶段性成果对我国政府数据流转涉及的产权保护提出了建议，在宏观层面加强对法律和政策体系完善；在微观层面，细化管理体系和授权体系的建设，最终实现宏观微观两个层面统筹协调。对于大数据垄断问题，本书阐释了我国的大数据垄断类型和关键因素，探究其对经济社会的不利影响，介绍了国外对大数据垄断的规制，提出了对我国大数据垄断的规制建议。具体内容如下：
数据主权是国家主权在大数据时代下的新延伸、新发展，数据主权既根植于历久弥新的主权概念体系，也立足于数据兴起与网络冲击的客观现实。在第一章“数据及其权利属性”与第二章“数据权利及其谱系界定”中，本书从时间与历史维度，对数据概念及其权利属性予以界定，把握主权视角下数据的权利体系与特征，并对大数据时代下主权的保障需求进行梳理，从而明晰大数据时代下数据主权兴起的法理与现实基础，同时，从时间与历史维度，对当前数据主权的兴起与发展历程调研与梳理，把握数据主权发展特征与规律，为后续研究奠定概念根基。
数据主权谱系体系图
在第三章“国际数据权利谱系研究”中，对当前国际数据权利体系演化进行研究。选择德国、美国和俄罗斯的数据权利体系进行调研，从个人数据权利体系、企业数据权利体系和国家数据权利体系三个层面对这三个国家的数据权利体系进行分析，梳理其演化过程和权利体系内容。在此基础上，总结德国、美国和俄罗斯数据权利体系演化的核心价值取向和基础理念。
在第四章“数据权利谱系保护模式研究”中，对数据权利演化模式进行研究。数据权利是数据权利体系的重要组成内容。通过对典型数据权利演化过程进行梳理，总结出沿袭式、修正式和突进式三种数据权利演化模式，对这三种数据权利演化模式的演化阶段和演化特点进行分析梳理。
在第五章“中国数据权利谱系现状”研究中，对我国数据权利体系现状进行研究。分别分析我国个人数据权利体系、企业数据权利体系和国家数据权利体系的演化进程和权利体系内容，指出当前我国个人数据权利体系存在个人数据权利内容模糊、信息主体限制规则不完整、惩处措施和救济措施不完善的问题，我国企业数据权利体系存在商业秘密保护规则与企业数据保护不完全适应、司法救济程序不完善的缺陷，我国国家数据权利体系具有数据共享权权利实施受到限制、域外数据管辖权权利内容单薄的问题。同时，为我国数据权利体系建设提出建议。法律是权利的承载和保障，建立数据权利体系首先应对相关法律法规进行完善，在推进专门法律建设的同时，加大现有法律的修订力度，细化法律规定。接下来分别对个人数据权利体系、企业数据权利体系和国家数据权利体系的建构提出意见，指出数据权利体系的建设中数据权利内容的强化和救济措施与监管机制的完善缺一不可。
数据信托产品运行逻辑图
在第六章“主权视角下的数据权利谱系风险”中，愈发严峻的数据安全环境下，数据主权风险愈演愈烈，面向我国数据主权体系建设实际，亟待回答以下关键问题：数据主权所面临的安全风险及其治理需求是什么？如何保障数据主权安全，形成符合我国国情的数据主权保障进路？本章节围绕以上关键问题，厘定在关键数据主权风险问题上的国际治理进路，针对我国国情提出我国发展思考，为保障我国数据主权安全提供借鉴。
数据财产权示意图
通用数据安全架构
本书重要观点及对策建议
本书围绕数据主权与数据治理，立足信息科学、法学、公共管理科学、计算机科学等交叉学科，形成了系列重要观点，主要包括：
数据主权与数据治理需在全面借鉴与梳理国际态势的基础上，全方位厘定我国大数据主权范畴与治理路径。数据主权依托数据资源与网络空间，我国作为网络空间后发之秀，数据主权与数据治理需要充分剖析与借鉴国际网络空间优势国家的发展脉络，在充分调研优势国家与组织的大数据主权治理模式、政策框架、法律体系和我国实际需求的基础上，深入剖析其内在机理，创新厘定符合中国特色社会主义的大数据主权范畴，从而明晰我国治理范畴和路径。本系列论文深入考察欧盟、美国等网络空间优势国家的基础上，借鉴并探讨我国的发展借鉴，思考我国发展方向。
国家主权视角下的大数据治理应有其着力点，跨境管辖是核心治理环节，重要数据是核心治理对象。数据主权关涉数据各方面，必须将宏观的数据治理战略与规划落实到具体环节，对涉及国家主权安全问题的数据对象与数据主体制定详细的规制措施，同时将关键环节与关键数据的独立治理与安全保障作为我国在国际合作与竞争中的核心诉求。本系列论文重点关切数据跨境、数据管辖问题，重点突破研究难点，同时，以公共卫生大数据、科技大数据等涉及国计民生与国家秘密的重要数据作为重点考察与实证对象，提出具体管辖与治理方案。
大数据主权安全体系需要完善法律机制和模式，以数据理论、产权理论为介入点，探究符合我国国情的中国特色社会主义数据治理道路。本系列成果综合数据全生命周期理论、产权规制理论，综合双重理论视角，全面探讨产生各种数据主权冲突表现的成因，突破传统主权理论微观视角，从全数据流程予以产权归属探讨，提出建立国际合作机制、确认数据主权界分方案、完善恶意入侵权利救济制度和强制性手段等创新性建议，从而完善基于国际合作视角、国际博弈视角、国家平衡趋势的中国特色社会主义数据治理道路。
数据主权与安全治理机制建设需要实践指导与反哺，相应措施与手段应在实践中不断完善。数据与网络空间迅速更新迭代，不同数据类型与主体关涉的数据主权问题与治理方式并不相同，大数据主权治理需要先解决实际问题，并不断发现新问题，对已有治理体系予以修正。本系列成果始终面向我国数据主权与安全治理实际需求，始终针对新问题、新环境探讨我国解决方案，关切如“数据可携权”、“技术主权”等新兴现象与问题，将研究所得治理框架在重大突发公共卫生事件等具体问题上实证，并反哺至治理体系建设中。
内容简介
本书主要围绕数据权利体系，梳理数据及其权利内涵，把握全球数据主权发展态势，关切国际数据权利体系演进、数据权利保护模式，并梳理我国数据权利发展现状与建构路径；分别围绕主权视角下数据权利规制的关键场景——数据跨境、关键挑战——数据垄断、关键工具——数据产权，探讨数据主权风险、国际治理进展、我国治理现状，思考主权视角下我国数据权利治理进路与具体方案，并从个人数据、政府数据角度展开主权视角下数据权利治理实证研究。
目录速览
目录
前言/001
第一章 绪论
第一节 数据及其权利内涵/001
第二节 全球数据主权发展态势/021
第二章 数据权利体系研究
第一节 国际数据权利体系演进/031
第二节 数据权利保护模式研究/078
第三节 中国数据权利发展现状与建构路径/101
第三章 主权视角下数据权利规制关键场景：数据跨境
第一节 跨境数据流动定义及其主权风险/137
第二节 主权视角下跨境管辖冲突成因和解决/138
第三节 主权视角下国际跨境数据流动治理实践与模式/153
第四节 主权视角下我国跨境数据流动治理现状与问题/166
第五节 主权视角下我国跨境数据流动治理对策构建/171
第四章 主权视角下数据权利规制关键挑战：数据垄断
第一节 数据垄断基础理论及其主权威胁/180
第二节 主权视角下的国际数据垄断治理进展/209
第三节 主权视角下的国际数据垄断治理模式/233
第四节 主权视角下我国数据垄断治理进路/246
第五章 主权视角下数据权利规制关键工具：数据产权
第一节 数据产权基础理论及其主权工具功能/269
第二节 我国数据产权发展现状与治理特征/272
第三节 我国数据产权治理发展思考/296
第四节 基于产权的数据治理进路实证：以个人数据为例/300
第六章 主权视角下的数据权利治理实证——以政府数据为例
第一节 政府数据及其权利治理关键环节、关键客体/326
第二节 主权视角下我国政府数据流动治理研究/334
第三节 主权视角下国际政府数据流动产权保护模式研究/360
第四节 主权视角下我国政府数据流动产权治理问题分析/400
第五节 主权视角下我国政府数据流动产权治理体系构建/418
索引/485
Contents
Preface/001
CHAPTER 1 INTRODUCTION
1.1 What Is Data and Its Rights/001
1.2 Global Developments in Data Sovereignty/021
CHAPTER 2 A STUDY OF THE DATA RIGHTS SYSTEM
2.1 Evolution of the International Data Rights System/031
2.2 A Study of Data Rights Protection Models/078
2.3 The Current Situation of Data Rights Development in China and the Path of Construction/101
CHAPTER 3 KEY SCENARIOS OF DATA RIGHTS REGULATION FROM A SOVEREIGNTY PERSPECTIVE: DATA CROSS-BORDER
3.1 Definition of Cross-Border Data Flows and the Risk of Sovereignty/137
3.2 Causes and Resolution of Cross-Border Jurisdictional Conflicts from a Sovereignty Perspective/138
3.3 International Cross-Border Data Flow Governance Practices and Models from a Sovereign Perspective/153
3.4 International Cross-Border Data Flow Governance Practices and Models from a Sovereign Perspective/166
3.5 Construction of Countermeasures for the Governance of Cross-Border Data Flows in China from a Sovereignty Perspective/171
CHAPTER 4 KEY CHALLENGES OF DATA RIGHTS REGULATION FROM A SOVEREIGNTY PERSPECTIVE: DATA MONOPOLY
4.1 Theories Underlying Data Monopolies and the Threats to Their Sovereignty/180
4.2 Progress of International Data Monopoly Governance from a Sovereign Perspective/209
4.3 International Models of Data Monopoly Governance from a Sovereign Perspective/233
4.4 Progress of Data Monopoly Governance in China from a Sovereign Perspective/246
CHAPTER 5 KEY TOOLS FOR DATA RIGHTS REGULATION FROM A SOVEREIGNTY PERSPECTIVE:DATA PROPERTY RIGHTS
5.1 Theories on the Basis of Data Property Rights and the Functions of Its Sovereignty Tool/269
5.2 Current Situation of Data Property Rights Development and Governance Features in China/272
5.3 Reflections on the Development of Data Property Rights Governance in China/296
5.4 Empirical Evidence on the Way Forward of Data Governance Based on Property Rights: Taking Personal Data As an Example/300
CHAPTER 6 EMPIRICAL EVIDENCE OF DATA RIGHTS GOVERNANCE FROM A SOVEREIGNTY PERSPECTIVE: THE CASE OF GOVERNMENT DATA
6.1 Key Aspects and Objects of Government Data and Its Rights Governance/326
6.2 Study on the Governance of Government Data Flow in China from a Sovereignty Perspective/334
6.3 Study on the Protection Model of Property Rights of International Government Data Flows from a Sovereignty Perspective/360
6.4 Analysis on the Governance of Property Rights of Government Data Flows in China from a Sovereign Perspective/400
6.5 Construction of China’s Government Data Mobility Property Rights Governance System from a Sovereign Perspective/418
INDEX/485
（本文编辑：王芳）
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