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■中国经济时报记者 赵姗
《北京数字经济发展报告（2022—2023）》蓝皮书（以下简称《报告》）7月7日在“2023全球数字经济大会”闭幕式上发布。在数字经济未来的发展方向上，《报告》明确，从全球来看，城市是全球数字经济发展的重要引擎，国内外城市竞相发展数字经济，创新化、人文化、绿色化将是全球数字经济标杆城市未来发展方向。
当前，我国的城市数字经济发展呈现出哪些特点？面临哪些挑战？
中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉在接受中国经济时报记者采访时表示，数字经济的两大创新——技术创新和商业模式创新，支撑了数字经济的发展。当前，基于这两个创新，我国的城市数字经济呈现出三个特点。一是技术的创新主要发生在东部沿海地区和一线城市。二是商业模式的创新和技术方案的使用及应用场景的打造，更多地落地在中西部地区。三是东部地区和中西部地区的城市数字经济出现相互支撑、协同发展的局面。
国务院发展研究中心研究员段炳德在接受中国经济时报记者采访时表示，城市数字经济涉及两个大的方面，一是城市产业的发展，二是智慧城市的发展。其中，城市产业的发展又包括了城市产业的数字化和数字经济的产业化两个细分领域。它们面临以下几方面的挑战。
第一，数字经济发展水平有待提高。城市之间数字经济发展不均衡，一线城市和少数大城市数字经济发达，而大多数的城市数字经济还有很大的提高空间，特别是传统行业的数字化智能化程度不高，亟待加快转型。
第二，面临技术和人才等方面的挑战。数字人才在规模和质量上都需要提升，特别是对于传统制造业的融合型数字经济人才更为紧缺。
第三，城市数字经济规划和管理问题。城市数字经济涉及到多个领域，需要制定科学合理的规划和管理方案，确保数字化资源的合理配置和利用。同时，也需要加强监管和管理，防止数字化经济的滥用和失控。城市数字化发展需要整合各种数据和信息，但由于数据来源复杂，协同整合的难度较大。
第四，数据安全问题需要引起重视。数据泄露、黑客攻击等安全问题成为城市数字化发展中的重要挑战。
“为了应对这些挑战，城市数字经济需要加强技术创新、人才培养和协同合作，同时加强监管和管理，确保数字化经济的可持续发展。”段炳德说。
当前，在数字创新要素、数字基础设施、核心数字产业、数字融合应用、数字经济需求、数字政策环境等方面均有突出表现的北京、上海、深圳三城均有明确的数字经济战略定位，如北京定位于建设成为全球数字经济标杆城市、上海定位于建设成为国际数字之都、深圳定位于建设成为全球数字经济先锋城市。
“城市数字经济发展面临的挑战还表现在赛道的选择和营商环境的打造。一个城市选择什么样的赛道，需要结合当地的经济发展基础。怎样合理地把平台引进来以及和平台处理好关系，也是城市管理者要面临的一个巨大挑战。”欧阳日辉说。
他建议，第一，城市管理者对当地数字经济的产业赛道要进行科学合理地筛选，围绕数字经济的两大创新方向，合理选择现有赛道和未来产业布局。第二，大力培育和善待平台，平台是数字经济发展的重要的组织形式和资源配置的重要方式。第三，城市管理者要下功夫打造出一个有利于数字经济和实体经济深度融合的营商环境。“加强法治化建设，让市场有更稳定的预期和更大的信心。这是一个重要方向。”欧阳日辉说。
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