原标题：江苏无锡惠山区持续优化营商环境——撬动社会投资“小园”变大向优
开栏的话：国家现代农业产业园已成为打造乡村产业高地、促进农民农村共同富裕的重要平台。为响应财政部、农业农村部创新开展国家现代农业产业园建设模式宣传推介活动，本版开设“国家现代农业产业园记者行”栏目，重点围绕产业立园、科技兴园、绿色强园、品牌富园、机制活园五个主题，深入报道产业园建设模式路径和典型实践经验，敬请关注。
“Y”字树形的高标准桃园里，种植大户孙建勤熟练地操作着采桃升降机来回穿梭；农产品加工车间内，一袋袋包装精美的预制菜从流水线上鱼贯而出；山南头文化艺术村，书香和咖啡香伴着创业孵化基地内的电商直播，展现出乡村振兴的蓬勃活力。这是记者日前在江苏省无锡市惠山区看到的农业产业图景。
无锡市惠山区地处长三角腹地太湖以北，传承着绵延悠久的吴文化，并凭借阳山独特的火山灰酸性土壤条件，孕育出果大形美、汁多味甘的阳山水蜜桃，打出了一张亮丽名片。
近两年来，惠山区聚焦水蜜桃、叶菜两大主导产业，以创建国家现代农业产业园为契机，克服土地资源紧缺的制约，重点从人才队伍、土地改革、科技支撑等方面实施提升行动，持续改善农业农村营商环境，优化资源要素配置，通过财政资金撬动社会投资，推动了农村一二三产业全面升级，走出了一条政策服务协同、要素有序流动的“活园”路径。
“推动乡村振兴，必须贯彻落实新发展理念，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，实现一产强、二产优、三产活。”在惠山区副区长、产业园党工委书记田红保看来，只有创新机制，充分发挥财政、产业政策的撬动作用，规范和引导社会资本投资农业农村，才能加快推进农业农村现代化的脚步。
产业园创建以来，惠山区在中央财政奖补资金的基础上，配套区级财政资金约7亿元，推动实施了基础设施提标、精深加工强化、科创载体升级、农旅融合深化等四大类36个项目。同时编制“农地合一”现代农业专项规划，实现农业功能和国土空间、村庄规划有效衔接，制定农业招商考核激励办法，发布强农惠农产业奖补政策……一项项举措让财政资金的乘数效应加快释放，截至目前已累计撬动社会资本54.02亿元。
“吸引社会资本投入，完备的基础设施、一流的配套服务是关键。”惠山区农业农村局党组书记、产业园管委会主任朱轶为介绍，产业园按照“引凤必先筑巢”的思路，依托国资集团成立金大地惠农农业科技发展有限公司，整合财政资金，引导土地规模流转，全力推动“小园并大园”，破解水蜜桃种植零散化、碎片化发展瓶颈。目前，初步构建起以330亩科技示范区为核心，1000亩智慧桃园为引领，辐射全区标准化、规模化种植的农业现代化格局。
在“小园并大园”的赛道上，惠山区继续探索“大园变优园”的特色路径。以项目补助、资金补贴等方式大力支持种植大户、新型农业经营主体和工商资本等发展适度规模经营。
“有了规模种植和新的栽种模式，我们的农机能开进去了，效率能提上来，亩均成本还能降下去。”种植大户孙建勤捧着一斤重的“桃王”高兴地说。
产业园管委会常务副主任刘晓铭介绍说，在规模化经营的带动下，产业园累计培育农民合作社221家、家庭农场83家、市级以上农业龙头企业19家。2022年全区水蜜桃种植面积3.8万亩，一产产值约9亿元，园内农民人均可支配收入达到5.76万元，水蜜桃成了名副其实的“致富果”。
在农产品精深加工领域，产业园通过财政资金撬动，推动了安井食品集团、嘉煜美库等一批龙头企业和项目落地，持续扩大投资规模。同时，为促进社会资本和闲置农房资源高效匹配对接，惠山区出台闲置农房盘活利用改革试点政策意见和奖补办法，并成立了全省首个闲置农房全要素动态数据信息平台，累计登记闲置农房近4500套，总面积60万平方米，已引入民间投资主体28个。
目前，安井集团除在园区投资成立无锡华顺民生食品有限公司、建设多个食品生产车间外，还成立无锡安井食品营销有限公司。“在企业根据市场需求制定投资计划的基础上，财政资金引导会明显加快投资进度，可能原来几年的投资计划会缩短到一年内就全部完成。”无锡华顺民生食品有限公司总经理助理、管理部经理李广说，比如在产业园财政资金的支持下，公司的研发平台迅速建成投入使用，不到一年，推出水蜜桃泡芙、预制菜等产品。
桃源村山南头文化艺术村是闲置农房盘活改革试点的一个生动缩影。村党总支书记张谷介绍：“在区镇两级的支持下，我们聘请了专业团队，编制了‘多规合一’实用型村庄规划，通过租赁经营、合作经营等盘活模式，打造了特色咖啡店、创意茶馆、美术馆等17种新兴业态。”
大阳山脚下，由社会资本投资建设的紫藤农业园将于2024年向游客开放。在洛社镇万马村，尚田农业项目在传承传统农耕文化的基础上，实现了一二三产的深度融合，总投资13亿元的洗砚湖高新农业产业园即将投入建设。
“下一步，我们将进一步找准财政撬动杠杆支点，形成长效引导机制，把更多社会资本、金融资本配置到产业发展重点领域，加快形成乡村振兴多元投入格局，更好地推动农村产业发展，为建设农业强区再添新动能。”田红保说。
