2023年，中国不断推动发展方式绿色转型。随着“双碳”1+N政策体系构建完成，涉及多个行业领域的N个配套政策文件不断出台，各地“双碳”工作实施意见及碳达峰方案陆续公布，“双碳”工作将向更深层次推进，进一步影响生产和消费两端。
21碳中和课题组推出的碳中和周报，梳理盘点近期碳中和宏观政策、绿色金融等重点消息，致力于发现绿色低碳发展背后的价值。
本期看点：国务院发文支持外企参与绿证、绿电交易；氢能产业标准体系建设指南发布；央行货币政策司司长邹澜：继续支持绿色低碳发展；中国气候投融资联盟成立。
一、碳中和政策周报
1、国务院发文支持外企参与绿证、绿电交易
国务院8月13日印发《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》。其中提出，出台促进绿色电力消费政策措施，支持外商投资企业更多参与绿证交易和跨省跨区绿色电力交易。
近日，国家发展改革委等多部门联合发布《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》。其中也提出，鼓励跨国公司及其产业链企业、外向型企业、行业龙头企业购买绿证、使用绿电，发挥示范带动作用。
21碳中和课题组快评：支持外企参与绿证、绿电交易有利于扩大可再生能源电力消费市场，增加市场活力，同时也为有需要购买绿证、绿电的外企提供便利，推动企业加快实现绿色低碳方面的目标。
2、氢能产业标准体系建设指南发布
近日，国家标准委与国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、应急管理部、国家能源局六部门近日联合印发《氢能产业标准体系建设指南（2023版）》（以下简称“指南”）。该指南明确了近三年国内国际氢能标准化工作重点任务，系统构建了氢能制、储、输、用全产业链标准体系，涵盖基础与安全、氢制备、氢储存和输运、氢加注、氢能应用五个子体系。
指南提出了标准制修订工作的重点。在氢储存和输运方面，主要包括氢气压缩、氢液化、氢气与天然气掺混、固态储氢材料等氢储运基本要求，容器、气瓶、管道等氢储运设备以及氢储存输运系统等方面的标准，推动安全、高效氢储运相关标准的制修订；在氢加注方面，主要包括加氢站设备、系统和运行与安全管理等方面的标准，推动加氢站安全、可靠、高效发展相关标准的制修订；在氢能应用方面，主要包括燃料电池、氢内燃机、氢气锅炉、氢燃气轮机等氢能转换利用设备与零部件以及交通、储能、发电和工业领域氢能应用等方面的标准，推动氢能相关新技术、新工艺、新方法、安全相关标准的制修订。
21碳中和课题组快评：氢能是一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源，这是国家层面首个氢能全产业链标准体系建设指南，其明确了近三年国内国际氢能标准化工作重点任务，部署了核心标准研制行动和国际标准化提升行动，对构建清洁低碳安全高效的能源体系具有重要意义。
3、中国气候投融资联盟成立
8月6日，在相关部委支持指导下，北京绿色交易所与北京绿色金融协会联合气候投融资试点地区及金融投资机构、能源环境类企业、第三方服务机构等各类利益相关方，在京共同发起成立“中国气候投融资联盟”。
其旨在推动气候投融资目标加速实现，凝聚气候投融资生态圈强大合力，协同推进中国气候投融资工作，积极探索和拓展企业融资渠道，创新开发与气候效益相挂钩的金融产品和服务，推动气候友好型项目与资金的高效对接，解决信息不对称、资金与项目错配等问题，着力打造面向全国的气候投融资综合服务平台。围绕增强气候投融资各方市场主体活力，推动构建有利于气候投融资的政策支持体系和市场运行环境等主题。
21碳中和课题组快评：该联盟围绕增强气候投融资各方市场主体活力，推动构建有利于气候投融资的政策支持体系和市场运行环境等主题。
4、吉林省工业碳达峰方案出炉
8月11日，吉林省工信厅发布《吉林省工业领域碳达峰实施方案》，提出深度调整产业结构、深入推进节能降碳、积极推行绿色制造、大力发展循环经济、加快工业绿色低碳技术变革、主动推进工业领域数字化转型六大重点任务，以及重点行业达峰行动、绿色低碳产品供给提升行动两大重大行动。
方案的目标是，“十四五”期间，产业结构与用能结构优化取得积极进展，能源资源利用效率大幅提升，建成一批绿色工厂、绿色供应链和绿色工业园区，推广一批减排效果显著的低碳零碳负碳技术工艺装备产品，筑牢工业领域碳达峰基础。到2025年，规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降13.5%，单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度，重点行业二氧化碳排放强度明显下降。“十五五”期间，产业结构布局进一步优化，工业能耗强度、二氧化碳排放强度持续下降，努力达峰削峰，在实现工业领域碳达峰的基础上强化碳中和能力，基本建立以高效、绿色、循环、低碳为重要特征的现代工业体系。确保工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。
21碳中和课题组快评：随着碳达峰碳中和“1+N”政策体系不断完善，各地也在细化分解“双碳”目标任务，而工业则是其中的重点领域。
5、海南构建碳达峰碳中和财政政策体系
近日，海南省财政厅印发《海南省财政支持做好碳达峰碳中和工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出以“三个阶段”、“六大方向领域”、“四大工具”和“四项制度保障”为核心，构建财政支持碳达峰碳中和工作的政策体系，稳妥有序推进海南省碳达峰碳中和工作。《实施意见》明确“三个阶段”的主要目标（到2025年，到2030年，到2060年）。通过支持构建清洁能源体系、重点行业领域绿色低碳转型、绿色低碳科技创新、绿色低碳生活和资源节约利用、碳汇能力巩固提升、完善绿色低碳市场体系等“六大方向领域”，助力重点领域绿色低碳转型，充分发挥碳排放权、用能权、排污权等交易市场作用，加快绿色低碳技术攻关和推广应用，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。
《实施意见》提出，构建碳达峰碳中和财政政策体系。通过强化财政资金保障、健全市场化多元化投入机制、落实绿色低碳发展税收政策、完善政府绿色采购政策等“四大工具”，加快建立健全常态化、稳定的省与市县财政资金投入机制，引导各类资源和要素向绿色低碳发展聚集，推动自由贸易港相关税收政策与节能环保、绿色低碳发展相衔接，积极构建具有海南特色的财政绿色金融政策体系。通过加强组织领导、强化协调配合、严格绩效管理、加大政策宣传等“四项制度保障”，切实抓好中央和省级政策落实，充分发挥财税、投资、价格、金融等政策合力，提升财政资源配置效率和资金使用效益，保障本地区如期实现碳达峰碳中和目标。
21碳中和课题组快评：实现“双碳”目标，各地要发挥财政资金、税收、政府采购等多项政策协同作用，有效推进经济社会发展向全面绿色低碳转型。
6、天津经开区碳达峰方案发布
近日，天津经开区正式发布《天津经济技术开发区碳达峰实施方案》（以下简称“《方案》”）。《方案》提出，将着力把天津经开区打造成为国家级碳达峰综合示范区和国际领先的产业园区绿色低碳发展先锋，确保区域2030年前实现碳达峰。
天津经开区将聚焦产业、能源、城市更新、低碳科技、绿色金融、国际合作、低碳管理七个领域，重点实施制造业低碳发展行动、能源绿色低碳转型行动、城市更新碳达峰行动、绿色低碳科技创新行动、金融创新助力碳达峰行动、深度参与国际合作行动、全面提升管理水平行动七大行动。
同时，根据区域“一区十园”、园区产业多样化特点，探索各具特色、可复制推广的低碳、近零碳、零碳发展模式，并根据每个区域的能源系统情况和产业定位，制定区域碳达峰行动措施。
《方案》提出，支持天津排放权交易所建设区域性用能权、排污权交易市场，制定完善权益核定和市场化价格形成机制，探索开展碳汇、核证自愿减排项目交易基础工作。鼓励企业、社会组织开展低碳公益活动，借助天津排放权交易所平台，主动探索运用碳普惠、碳积分等模式，引导公众践行绿色低碳生活方式。
21碳中和课题组快评：开发区作为产业聚集区，集中着大量企业，因此开发区等园区的碳排放管理将是实现绿色低碳转型的重点，需要借助开发区相对灵活的体制机制，因地制宜探索绿色低碳发展路径。
二、绿色金融周报
1、央行货币政策司司长邹澜：继续支持绿色低碳发展
8月4日，国家发展改革委、财政部、中国人民银行、国家税务总局联合召开新闻发布会，介绍“打好宏观政策组合拳，推动经济高质量发展”有关情况。
人民银行货币政策司司长邹澜介绍了结构性货币政策工具下一阶段具体安排，将继续支持绿色低碳发展。并行实施碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，激励和引导更多金融机构以市场化方式支持绿色低碳发展。6月末，两个工具余额分别为4530亿元和2459亿元，分别比上年末增加1433亿元和1648亿元。其中，碳减排支持工具支持金融机构发放碳减排贷款超过7500亿元，带动年度碳减排量超过1.5亿吨二氧化碳当量。
21碳中和课题组快评：绿色低碳需要金融力量的支持，央行对其加大对绿色发展的支持，将推动整体金融力量注入绿色发展转型之中。
2、邮储银行落地全国首笔公正转型贷款
近日，中国邮政储蓄银行在山西省大同市落地全国首笔公正转型贷款。公正转型是指向低碳社会转型的过程中，应防范转型活动可能带来的对就业、弱势群体等方面的负面影响，其核心内涵与《联合国2030年可持续发展议程》、《巴黎协定》中所体现的可持续发展理念一致。公正转型金融作为可持续金融和转型金融的重要组成部分，重点关注对碳密集产业绿色低碳转型和高质量公正转型的金融支持，这些领域通常难以获得绿色金融工具的直接支持，转型金融则可以有效补位。
邮储银行按照《G20转型金融框架》，创新公正转型金融工具，支持碳密集企业低碳转型和公正转型。本次公正转型贷款发放对象是晋能控股煤业集团有限公司，贷款金额为1亿元。该公司以煤炭生产和火力发电为主业，贷款中的部分资金将在公司低碳转型发展过程中用于为员工提供轮岗培训、操作资格培训等，以提升员工专业技能、劳动水平、就业能力，从而实现劳动力的公正转型。下一步，邮储银行表示将继续深入研究公正转型金融，创新公正转型金融产品和服务，保障碳密集企业在绿色转型发展过程中合理的融资需求，发挥银行在经济社会全面绿色低碳转型和高质量公正转型中的积极作用。
21碳中和课题组快评：这是邮储银行积极践行绿色发展理念的创新实践，为银行业探索公正转型金融、支持低碳转型发展提供了新思路。
3、全国首单民企蓝色科创债成功发行
近日，“中国天楹股份有限公司（以下简称‘中国天楹’）2023年面向专业投资者非公开发行绿色科技创新债券（蓝色债券）”（以下简称“本期债券”）在深圳证券交易所成功发行。本期债券由东吴证券股份有限公司担任主承销商，发行规模1亿元，期限1年。
当期债券的募投项目为全球首个100MWh商业重力储能示范项目，该项目已于2023年7月26日进入国家能源局能源领域首台（套）重大技术装备（项目）公示名单。项目将通过人工智能算法控制重力块升降进行电能势能转换，储存如东沿海地区海上风电、光伏发电等清洁电能，有助于如东海上电力系统科学调峰，改善南通地区的电网生态环境。本次蓝色债券募投项目，将大力推动海洋生态环境可持续发展，提高清洁能源消耗率，减少碳排放。经中诚信绿金测算，每年可实现二氧化碳年减排量40671.91吨。本期债券的发行对发行人开拓融资渠道、降低融资成本，助力资本服务海洋保护和海洋资源可持续利用事业、助力经济绿色低碳发展，具有重要意义。
21碳中和课题组快评：作为绿色债券的子类别，“蓝色债券”募集资金专注于支持海洋保护和海洋资源可持续利用项目。该民企蓝色科创债券开创了地方国有担保公司、主承销商和全国性金融服务机构央地联手增信的全新路径，助力民营上市公司在资本市场直接融资。
4、恒丰银行：截至6月末绿色信贷总额同增58.96%
8月7日，由恒丰银行、上海环境能源交易所主办的“恒绿励新•丰融致远”绿色金融交流研讨会在山东威海举办。研讨会现场，威海市银行业首个碳中和网点——恒丰银行威海分行营业部碳中和网点正式揭牌。同时，本次研讨会秉承绿色、低碳、环保的会议理念，已通过注销中国核证自愿减排量（CCER）实现碳中和，组委会为每位参会嘉宾颁发了会议碳中和证书。
截至2023年6月末，绿色信贷总额同比增幅58.96%，绿色贸易融资同比增幅120%，各项增幅位居同业前列。下一步，恒丰银行将积极践行联合国《负责任银行原则》，聚焦绿色金融重点领域，进一步完善产品体系，加强研究能力，推进绿色经营。
21碳中和课题组快评：以高品质生态环境支撑高质量发展，金融业已成为重要的参与力量。金融机构要更好支持绿色低碳转型，恒丰银行绿色信贷总额同比增加，为绿色发展注入金融力量。
5、兴业银行成立零碳产业联盟
8月8日，在“绿色金融万里行-新能源产业绿色金融杭州峰会上，兴业银行零碳产业联盟宣布成立。
据悉，兴业银行零碳产业联盟首批成员包括兴业银行及战略合作伙伴在内的17家企业。兴业银行将以零碳产业联盟为平台，积极构建清洁能源行业生态圈，促进产业要素和金融要素深度融合，为经济社会发展提供从零碳生活到零碳生产的全场景解决路径，打造支持产业发展和“双碳”目标建设的金融服务主阵地，与联盟企业一道，共同助力经济社会绿色低碳转型。会上，兴业银行还发布了新能源行业综合金融服务方案、基于企业碳账户的碳金融服务专案以及依托碳账户数据的数字化管理平台——“双碳管理平台”，通过“商行+投行”“线上+线下”“表内+表外”“境内+境外”等多元方式，为新能源行业客户提供集团化、多层次、综合性金融产品服务体系，助力能源结构转型。
21碳中和课题组快评：银行应积极布局能源金融新赛道，加大新能源产业支持力度，加速助力我国能源结构绿色低碳转型。