原标题：中国服务业开放为世界变局注入稳定力量
国际商报记者 孟妮
在世界百年未有之大变局加速演进、全球经济格局发生深刻变化的大背景下，中国积极主动扩大服务业开放，依托重点开放平台开展创新探索，在推进服务业制度型开放方面迈出重要步伐，成为全球服务业开放的重要推动者。
面向未来，中国开放的大门只会越开越大，愿同世界各国一道，共建开放合作、开放创新、开放共享的世界经济，推动构建人类命运共同体，促进共同繁荣进步，为世界变局注入更多稳定力量。
9月3日，在2023年中国国际服务贸易交易会期间举办的服务贸易发展高峰论坛上，中国国务院发展研究中心、经济合作与发展组织（OECD）共同发布的《世界变局中的中国服务业开放》报告作出了以上判断。
服务业扩大开放成效显著
服务业已成为中国扩大高水平对外开放的重点领域。报告显示，过去5年，中国服务业开放步伐加快且领域不断拓宽。2022年中国服务业开放指数为62.3，比2018年提高3%。开放指数的提升幅度高于全球平均水平，提高的服务行业也显著多于其他国家平均水平。
2018年以来中国服务业制度型开放迈出重要步伐，外资准入逐步放宽，对标通行规则，营商环境持续优化。一方面，持续缩减外资准入负面清单促进了服务业开放范围的扩大。2021年版外资准入负面清单涉及服务业的条目数为23条，比2018年版减少9条。另一方面，《外商投资法》于2020年正式施行，2020年17个服务行业的外资准入开放指数比上年提高2.9%~15.8%，21个服务行业的国民待遇开放指数比上年提高25.2%~120%。此外，降低签证费用、缩短企业开办时长和简化企业开办程序等措施，提高了服务业的监管透明度。建筑、会计等行业陆续接受电子形式的执照申请，提升了企业经营的便利度。
服务业的扩大开放促进了中国外商投资量增质升。报告显示，过去5年，中国服务业实际使用外资金额总体保持较快增长。2018年-2021年服务业实际使用外资金额年均增长14.4%。2022年前11个月达8426.1亿元。同时，使用外资结构不断优化，2022年高技术服务业实际利用外资金额占服务业的比重超过40%。
中国服务业开放也为世界带来新机遇。报告显示，在新兴服务业贸易领域，2022年中国保险、金融、电信计算机和信息服务进口总额达4214.9亿元，比2018年增长68.6%。其中，金融服务进口比2018年增长79.6%。高水平开放可从六方面着力
展望未来，中国服务业高水平开放将如何着力？报告给出了六个方向：
一是稳步扩大服务业制度型开放。把握全球服务业开放大势，进一步拓宽服务业开放领域，对标国际通行规则，扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，推进世界贸易组织（WTO）服务贸易国内规制谈判成果在国内的生效实施，逐步完善国内服务业制度规则体系。
二是进一步完善负面清单制度。合理缩减外资准入负面清单，放宽服务业外资准入，推进服务业高水平开放与稳外资、扩大内需、推动产业结构优化调整相结合。探索便利化的数据跨境流动安全管理机制。谋划与服务业开放新规则相适应的制度体系和监管模式。加快建立跨境服务贸易负面清单管理制度。
三是优化市场化法治化国际化营商环境。深入实施《外商投资法》《优化营商环境条例》，保障外资企业在要素获取、资质许可、经营运行、知识产权保护等方面享受平等待遇。
四是强化服务业高水平开放的法治保障。更多运用法治化方式推进服务业高水平开放，进一步清理不合时宜的法律法规及规范性文件，发挥立法的引领和推动作用，加强与国际通行规则的衔接。
五是加强重点开放平台先行先试。进一步发挥服务业扩大开放综合试点以及服务贸易创新发展试点、自由贸易试验区和海南自由贸易港等重点开放平台的示范引领作用，在更大范围、更宽领域、更深层次的服务业开放中探索更多制度创新。
六是推动全球服务业开放互利互惠共赢。积极参与和促进服务业国际合作，推动多边、区域等层面服务规则协调，不断完善全球治理。
来源：国际商报