作者：张玮
“为落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，优化市场准入准营，创优‘三无三可’营商环境，进一步激发民间投资活力，近日省政府办公厅印发了《山西省优化市场准入激活民间投资的具体措施》”山西省委宣传部副部长、省政府新闻办主任张羽介绍。
9月5日，山西省政府新闻办举行新闻发布会就《具体措施》有关内容进行深入解读。
民间投资是扩大有效投资的重要组成部分，是市场预期和投资信心的风向标。近年来，山西民间投资整体呈现规模稳步扩大、结构逐步优化的良好发展态势，民间投资占全社会固定资产投资的比重达到“半壁江山”。但是，今年以来，受房地产投资不景气、需求走低等因素影响，全省民间投资面临较大的下行压力。
“针对这一情况，我们积极借鉴发达省份先进做法和务实举措，制定了《具体措施》。”山西省发展改革委副主任杨韶欣说，“《具体措施》分为优化能源领域、公共充电设施领域、交通领域、市政和公共服务领域、文旅康养领域、制造业领域准入准营以及优化项目建设服务保障、政策执行落地兑现八个部分，共30条举措。”
随着“双碳”目标的提出，风光发电等新能源产业发展迅速。近年来，山西省能源局强化政策支持,积极鼓励民间资本投资建设风电光伏发电等新能源项目。截至2023年7月底，全省风光发电装机4400万千瓦，其中民间资本投资建设规模占比约50%。
为充分调动民营企业参与新能源开发项目建设，山西通过加强政策支持，规划引导各类市场主体积极参与资源配置，在年度竞争性配置工作方案中，明确并强调“坚持市场主体多元”的工作原则，充分发挥各类资本优势，鼓励国有企业拿出10%或更多比例股权吸引民营企业参股。2022年安排的133个、装机1418万千瓦项目中，其中民营资本参与开发建设的项目50个、装机608万千瓦，占比42.9%。
山西文旅康养资源丰富、品位突出、文脉悠远、物产道地，需要着力把得天独厚的文旅康养资源优势转化为产业优势，提高资源开发利用效率，扩大旅游资源利用边际效应。
为进一步提高旅游资源利用效率，山西省文化和旅游厅围绕解决“小资本占有大资源”问题，多维施策、精准盘活经营主体，不断提高景区市场竞争力。“下一步，将在每市各遴选至少1个国有非文物4A级以上景区，在符合相关法律法规和政策前提下，以竞争性配置方式向民间资本出让景区经营权或业态经营权，盘活资源。在此基础上积累经验，探索模式，在全省推广，不断优化资源配置，丰富优质产品供给，激发旅游景区运营主体经营活力，推动景区向高质量旅游目的地转化。”山西省文化和旅游厅副厅长、新闻发言人陈少卿表示。
谈及民营资本对制造业的影响，山西省工业和信息化厅副厅长李鑫说：“民间投资是制造业投资的主体，技术改造专项资金在优化民间投资环境、增强民间投资意愿、激发民间投资活力等方面，具有‘四两拨千斤’的作用。”
据介绍，为推动民营企业产品、质量、品牌、技术、平台提档升级，山西鼓励民间资本围绕产业转型和数实融合两大主题，实施集聚集约增效、核心竞争力提升、技术创新牵引、数字化智能化改造等六大专项工程项目。
同时，支持民营企业投资重点产业链补链延链强链建链项目、特色专业镇主导产业项目、产业转型示范意义突出的重大项目，紧扣产业示范引领作用；支持民营企业实施投资规模大、当年投资多的投资带动型项目，以及当年完工投产、投产后营收贡献高的增长带动型项目，紧扣产业带动效果。
项目的落地实施离不开行政审批部门的全力支持，作为全省行政审批服务管理的牵头部门，山西省行政审批服务管理局多措并举，从加快推进项目手续办理、大力推行项目分段施工制、着力推进“水电气讯暖”统一报装等方面优化项目建设服务保障，全力推动项目尽快落地投产达效。
“下一步，我们将会同各级各部门，健全工作机制，细化配套举措，持续优化市场准入，狠抓政策落地，有效提升企业投资主体地位，促进民间投资扩规模、优结构、提质效。”杨韶欣如是说。
