奋楫潮头逐浪高
编者按
潮起自贸满目新。2013年9月，中国（上海）自贸区正式挂牌运作。从“一枝独秀”到“雁阵齐飞”，十年来我国已形成拥有21个自贸区及海南自贸港的自贸区体系，构建起全方位、多层次的开放创新格局。今年是中国自贸区建设十周年，也是贯彻落实“实施自贸区提升战略”的开局之年，如何进一步发挥自贸区高水平改革开放“试验田”作用，深化集成性改革和制度型开放，在产业发展、功能提升上取得更大突破？
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循例
■中国经济时报记者 杨益波
弄潮儿向涛头立。2023年，浙江自贸区迎来挂牌六周年。
2017年3月，国务院批复同意《中国（浙江）自由贸易试验区总体方案》，中国（浙江）自由贸易试验区正式挂牌成立，全域位于舟山，这也是全国唯一由陆域和海洋锚地组成的自贸区。2020年8月30日，国务院批复同意并公布《中国（浙江）自由贸易试验区扩展区域方案》，浙江自贸区在全国率先扩区，从舟山区域扩展到宁波、杭州、金义片区，形成“一区四片”联动发展的格局。
坚持走差别化、特色化的路子，大胆试、大胆闯、自主改，浙江自贸区日渐成为制度创新的“引领区”，为中国经济高质量发展注入澎湃动能。2022年，浙江自贸区以不到1/400的全省面积贡献了浙江省20.6%的外贸、18.1%的外资。围绕重大改革试点，浙江各省级部门累计出台30余项政策文件，各片区制度创新累计达477项，全国首创制度创新达149项，入选国务院复制推广名单11项，入选国务院自贸区“最佳实践案例”5项。
从“不产一滴油”到“油气全产业链”
6月14日，在宁波舟山港梅山港区码头，全球最大液化天然气（LNG）加注船“海洋石油301”号缓缓靠近正在码头装卸集装箱的双燃料船“达飞联合”，经软管为该集装箱船加注保税LNG燃料。这是浙江自贸区做大做强油气全产业链，提升油气资源配置能力的一个标志性项目。
从“不产一滴油”到初步形成“万亿级油气产业格局”的跨越，是浙江自贸区油气产业的真实写照。
“特别是围绕油气炼化、储运、贸易、结算等环节，浙江自贸区形成了一系列特色创新成果，如原油非国营贸易进口资质和配额、成品油非国营贸易出口资质和配额、国际航行船舶保税加油许可权下放、保税燃料油混兑调等，都属于全国首创，为我国油品领域市场化改革作出了积极贡献。”浙江省自贸办副主任、浙江省商务厅副厅长胡真舫表示。
挂牌六年来，浙江自贸区舟山片区累计形成特色制度创新成果和实践案例269项，全国首创125项，全国复制推广32项，建成了全国最大、单体全球第二的大型石化基地，全国最大的能源保障基地和全国最大的油气贸易港。
打造国际航运和物流枢纽
扩区后，立足开放和产业优势，打造国际航运和物流枢纽，成为浙江自贸区新增的功能定位之一。各片区在差异化探索的基础上联动发展，加速构建快捷高效的物流网络。
宁波舟山港去年完成年货物吞吐量超12.5亿吨，连续14年位居全球第一；完成集装箱吞吐量3335万标准箱，位居全球第三。
“义新欧”班列线路增至22条，成为市场化程度最高、重载率最高、运行线路最多、跨越国家最多、开行里程最长、回程率较高的中欧班列。
国际航运和物流枢纽建设风生水起，“第六港区”应运而生。浙江自贸区充分发挥协同作用打通堵点，创新口岸监管链条，在义乌设立“第六港区”，出口货物进入“第六港区”视同进入宁波舟山港，实现通关“一次申报、一次查验、一次放行”，效率大大提升。
“买全球、卖全球”，越来越多的海外好物从浙江自贸区走进来，也有越来越多的中国产品从这里走出去。
数字赋能释放无限活力
浙江是数字经济先发地，浙江自贸区自然要用好这一优势。
扩区以来，浙江积极推进数字自贸区建设，提出了跨境流动数据分级分类、数据交易平台建设、数据知识产权、数字人民币应用、数字贸易“单一窗口”、跨境服务贸易负面清单等8方面改革探索方向。
数字与自贸双向赋能，释放改革创新无限活力。今年3月,浙江自贸区发布《中国（浙江）自由贸易试验区提升发展行动方案（2023-2027）》，明确指出，将建设具有引领性的数字经济产业体系、率先融入高标准数字贸易规则、推动建立数据基础制度体系。力争到2027年跨境电商进出口额提升至4200亿元、数字服务贸易额达2500亿元、数字经济核心制造业增加值增速保持8%以上。
向开放而生、因改革而兴。如今的浙江自贸区，正在加快打造以舟山为代表的油气自贸区、以宁波为代表的枢纽自贸区、以杭州为代表的数字自贸区、以金义为代表的商贸自贸区，力争取得更多变革性实践、突破性进展、标志性成果，向全国输出更多的“浙江经验”。
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