四川省大竹县民营经济改革试点工作紧扣党中、国务院民营经济31条意见，省委、省政府促进民营经济发展“1+2”政策体系，创新改革思路、整合资源要素、营造良好氛围，刚柔相济、内外兼修，推动民营经济改革迈出大步。今年，新增经营主体1.1万户，创历史新高，累计经营主体数量达5.1万户；民营经济增加值136.7亿元，占GDP比重提升至65.9%；民营经济税收达7.94亿元，增速达27.6%，占比达82.81%，位居全市第一方阵，民营经济综合发展指数排名全市第一，川渝合作示范园、数字产业园、食品建材产业园不断发展壮大。
筑好刚性执法“压舱石”
为推动县域民营经济发展，激发产业活力，夯实改革基础，该县从实际出发，摸清底数、系统谋划，筑牢执法改革“压舱石”。对照《大竹县行政权力清单》及《行政权力动态调整清单》，全面梳理应急管理、市场监管等17个执法单位涉企检查事项，并按照检查内容、形式等，分为日常检查、专业性检查、季节性检查、节假日检查和综合性检查5大类别，分别建立执法清单，涵盖消防设施配备情况、危化品使用储存、节假日值班值守等事项100余项，其中可合并检查事项占31.5%。
同时，实行“一企一账”制度，采取电话问询、实地查询等形式，全覆盖统计园区企业改革实施前迎检情况，全面理清针对同一企业同一事项多层重复执法、同一时段多头频繁执法等事项，结合部门执法清单，通过将可合并事项合并、不必要事项取消后，为企业建立需接受的安全、环保、职业健康等执法检查台账。
此外，结合县域执法机构、执法事项等实际情况，在召集执法部门、园区企业充分研讨后，制定出台《大竹县园区“三单制”执法检查改革实施方案》，明确园区执法“三张清单”具体内容、工作程序及要求。创新执法改革成效评议方式，定期开展“执法质效你来评”等活动，并将评议结果和排名进行公示，纳入执法单位年度优化营商环境工作目标绩效管理。
打好柔性监管“组合拳”
认真实施园区检查“备案清单”，各执法单位根据中央、省、市层面要求县级部门开展和县级层面自主开展事项，明确检查时间、检查事项、配合执行单位、开展方式等，认真填报《园区执法计划申报表》，县委营商办按照“能简则简、应合尽合”原则，形成《园区执法检查工作计划清单》，精简率达41.2%。同时，在精准界定涉企执法类别的基础上，实现行政执法备案全覆盖，明确参检人员、检查对象、检查内容等，制发《大竹县园区执法检查备案表》，必须在执法前填写，并向县委营商办备案，以刚性制度规范执法监管行为，有效破解执法检查频繁随意等问题。
此外，还整合省市各行业领域不予行政处罚、减轻行政处罚、不予实施行政强制措施，在推进园区企业工作中创新作为、主动担当。未达到预期成效或在执法检查过程中发现问题，可立行立改；未造成恶劣影响后果的，建立《容错清单》，遵循“综合裁量、依法审慎、程序合法、比例适当”原则，按程序免除相关责任或从轻减轻处理，让园区执法更有温度，实现行政执法的法律效果和社会效果相统一。《容错清单》累计涵盖不予处罚事项、从轻减轻处罚事项40余项。
练好外向引资的“绣花功”
锚定电子信息和大数据“首位产业”以及智能制造和轻纺服饰“两大优势产业”全力招大引强，“一对一”上门招商考察、“一企一策”个性化宣传、“一事一议”专项决策推进，聚焦“旗舰型”企业招引，瞄准号召力强、拥有核心技术的企业靶向招商，撬动了一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的“瞪羚”企业来竹发展。持续培育壮大特色产业，开展产业链招商、区域招商，通过构建“链条”式的产业集群，铸就发展“硬实力”。
加速形成“一个客商带来一批客商，一家落户企业吸引多家配套企业”的产业新格局，坚持“招大引强”和“延链补链”相结合，聚焦“1+2+N”产业，完善产业发展“全景图”、重点产业“强链补链图”、目标企业“作战图”，建立招商重点行业“朋友圈”。
8月5日，大竹县共集中签约5个项目，计划投资总额234.9亿元，项目涵盖电子信息、智能装备、轻纺服饰等领域。
当好内向服务的“店小二”
开展基础设施建设，做好水、电、气等各类要素保障，全面落实减税降费政策，加快物流平台建设，配合构建联运公共服务平台，畅通物流信息交互渠道，实现车货资源高效匹配降成本，帮助企业降低各类成本。
提供“保姆式”贴心服务，用好用足厂房、物流、设备补贴、减税降费等政策，配备企业秘书，主动为企业提供宣讲政策、代办手续、争取资金等服务。同时，定期召开园区办公会，通过走访调研、现场交流等方式，协助解决企业发展问题，让企业愿意来、融得进，发展好。
畅通途径，维护企业“监督权”。针对企业自身合理诉求和执法单位“吃拿卡要”、作风粗暴等行为，填写《监督卡》反馈，县委营商办对反馈问题实行“一事一账”管理并送签，在县委领导批示后向有关责任单位转办，督促责任单位细化举措、每周更新、限期落实，纪律作风保障专责小组不定期跟踪问效办理情况，有效杜绝企业投诉无门、部门推诿扯皮等现象。
将综合执法、市场监管等17个执法单位纳入园区执法备案单位，在组织执法领域各部门特定核查事项检查中，严格执行 “同一企业同一事项一次检查”，联合同级部门共同开展执法检查，对发现的问题进行统一整改和完善，改变过去企业迎检“一个接一个”的局面。自改革实施来，在安全生产、卫生监督、消防安全等常规执法质效不降低的情况下，单独执法次数同比下降66.7%。
“我们于2022年将公司总部从重庆搬迁到了大竹，并在当年迅速完成了签约、入驻、投产。” 英诺维新材料公司总经理蔡邦辉说，得益当地政府主动“牵线搭桥”的对接服务，企业与多家重庆企业签下了订单，产销两旺，不仅如此，经过一段时间的研发投入，新的“拳头产品”已完成开发，企业的“造血功能”将得到增强。
高标准建设“万市兴”综合服务平台，通过大数据向民营企业精准推送政策，特别是民营企业能享受到的政策免申即享、即申即享，构建起“服务企业全生命周期、推动全产业链条发展”的综合服务体系。
大竹县将始终坚定民营经济高质量发展的信心决心，探索融资增信新模式，探索降本减负新路径，探索惠企服务直达新方式，推进传统产业技术改造和转型升级，培优“1+2+N”重点产业集群，强化“1+3”产业园示范带动，打造产城一体新格局，努力以政府的服务效率换取企业的发展效益，奋力书写民营经济高质量发展的时代答卷。
