9月11日，记者从成都市地方金融监管局获悉，日前市政府办公厅印发《四川省成都市普惠金融服务乡村振兴改革试验区实施方案》。
根据《总体方案》，成都市建设普惠金融服务乡村振兴改革试验区将立足“大都市+农业农村现代化”的发展要求，以探索普惠金融支持高水平城乡融合发展为目标，通过创新体制机制，提高金融机构创新水平和服务能力，深化金融科技应用，加强政策协同，推动金融高质量服务乡村振兴，促进“大都市+农业农村现代化”高水平城乡融合发展。力争用5年左右时间，建立多层次、广覆盖、可持续、适度竞争、有序创新、风险可控的现代农村金融体系，使农村金融组织体系更加完备，金融基础设施更趋完善，农业农村金融服务规模不断扩大，金融服务质量全面提升。
《实施方案》将《总体方案》的任务进行细化和分解，并明确各项任务的牵头单位和责任单位。《实施方案》从加强分类引导、聚焦三农发展、深化金融科技运用、深化农村产权制度改革、拓宽投融资渠道、优化农村金融基础设施等方面促进“大都市+农业农村现代化”高水平城乡融合发展。
一是加强分类引导，健全农村金融组织体系。推动金融机构发挥优势加大乡村振兴支持力度，引导银行业金融机构下沉服务重心，积极开展农村金融产品和服务创新。鼓励其他金融机构和组织发挥有益补充作用，推动金融租赁、消费金融、保险、信托、征信等积极探索涉农业务创新。优化农村金融服务体系空间布局，鼓励涉农中小银行、保险机构、农业担保公司下沉服务重心，在乡镇及以下地区开设分支机构和服务网点，支持在农业功能区、农产品市场设立专营机构和服务团队。强化法人金融机构治理，推动金融机构完善公司治理结构，提升法人治理水平，确保职责清晰、风险控制有效、激励约束匹配、信息披露制度完善，形成有效制衡、协调运转的现代公司治理机制。
二是聚焦三农发展，加大金融资源倾斜力度。加大对粮食和重要农产品生产保供金融支持，整合财政资金与社会资金，创新投融资模式，完善高标准农田建设、都江堰精华灌区现代化建设、粮食安全全产业链基础设施建设的多元化投入机制。培育现代农业产业发展新业态，进一步优化农户和新型农业经营主体金融服务，加大农产品出口产业集群发展金融支持，完善金融支持绿色农业配套政策和机制，创新绿色农业金融产品和服务模式，拓宽绿色农业直接融资渠道，支持生态宜居美丽乡村建设，建立完善成渝地区协同发展、优势互补的农村金融服务体系。
三是深化金融科技运用，增强金融服务乡村振兴能力。提升“农贷通”数字化平台运用实效，运用金融科技优化数字普惠金融服务。探索运用大数据、区块链、云计算等技术，升级“农贷通”数字化平台，完善以信用体系建设为核心，以融资对接、保险保障、供应链金融、政务服务、农村电商为主要场景的服务模式，增强数字普惠金融服务能力。充分利用移动终端载体，提升数字金融活跃度。运用大数据、云计算、第5代移动通信技术、人工智能、物联网等新技术，不断扩展传统农村金融服务产品体系、应用场景和覆盖人群。促进数字金融与乡村生产生活深度融合，进一步提升农村金融综合服务站运行质效。积极推动数字人民币成都试点测试，搭建数字人民币农村金融使用场景，探索数字人民币在惠农助民方面的应用。
四是深化农村产权制度改革，促进农村产权和金融资源有机衔接。深入开展农村产权制度改革，推动农村产权融资由点拓面。推进农村承包土地、宅基地“三权分置”、农村集体产权制度改革，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。完善农村产权抵押担保机制，建立农村产权流转交易有效对接金融服务机制。探索基于区块链技术的农村产权流转体系，支持跨主体农村产权流转及金融服务对接。依托大数据、区块链等科技手段，强化农业动产、仓单、知识产权质押以及农业机械设备融资租赁等金融产品创新推广应收账款质押融资，推动应收账款票据化。
五是拓宽投融资渠道，满足多层次、全生命周期金融需求。扩大乡村振兴直接融资规模，运用金融手段提升农业风险管理水平。积极运用债券融资产业投资基金、创业投资等方式，引导金融资本和社会资本参与乡村振兴。优化政策性农业保险险种，积极开展水稻收入保险试点，推广农村小额信用保证保险、土地流转履约保证保险、森林保险、农产品价格指数保险等特色保险产品，鼓励开展银保合作创新。
六是优化农村金融基础设施，改善农村金融生态。健全适应乡村振兴发展的支付服务体系，依法合规推动涉农数据开放共享，强化农村金融消费者权益保护。依法推动政府部门涉农数据开放共享，拓展“天府信用通”“银政通”“天府金融风险监测大脑”等数字服务平台应用。鼓励金融机构对接全国“信易贷”平台，创新开发“信易贷”产品和服务，加大对普惠群体的信用贷款支持力度。引导涉农征信机构完善农村信用信息数据库，研发特色征信产品，提供信用信息服务。推动信用评价结果广泛应用强化农村金融消费者权益保护。推进金融知识纳入国民教育体系提升青少年金融素养，建立健全金融知识普及长效机制。规范入驻农村金融综合服务站机构的业务行为，加强信息披露和风险提示。
成都日报锦观新闻 记者 刘泰山 责任编辑 何齐铁
