壮大园区经济
赋能高质量发展
9月11日
《云南经济日报》
A4版
临沧高新区—
构建“大党建＋大产改”格局
记者从临沧高新区获悉，自2017年实施产业工人队伍建设改革以来，临沧高新区苦练内功、创新实践，经过多年不懈努力，蹚出了一条以产改促发展的新路子。
临沧高新区坚持党建引领，构建“党工委+党群工作部+非公企业党委+基层党组织+工青妇组织”的“大党建+大产改”工作体系，形成党工委统一领导，覆盖机关、国有企业、非公企业“一带三”全覆盖的“党建+产改”工作局面。截至目前，临沧高新区共有党员650名，组织关系隶属于高新区党工委的有335名。其中，非公综合党委下设33个基层党组织，有党员265名；共建立工会组织50个，会员达8000余人。
临沧高新区企业生产线 供图
坚持同生产经营融合，临沧高新区始终将产业工人队伍建设改革作为增强企业发展内生动力和核心竞争力的重要举措和抓手，引导企业履行主体责任，与企业生产经营相融合，坚持“一企一品牌”“一企一主题”，指导临沧云州集食品有限公司、永奇服饰制造有限公司等企业结合主题进行品牌打造，使产改同产业形态、创业特点和企业生产经营等紧密融合，克服“两张皮”，避免“空转”。据统计，今年1月至7月，临沧高新区完成招商引资市外到位资金6.26亿元，完成招商引资省外到位资金5.99亿元，其中工业招商引资到位资金5.74亿元；完成一般公共预算收入0.73亿元;完成一般公共预算支出1.35亿元，同比增长50%; 完成向上争取资金0.34亿元。
为加大职业技能培训力度，临沧高新区认真贯彻落实职工技能素质提升行动计划，不断提升培训的针对性和实用性，全力为高新区建设提供人才保障和智力支撑。针对培训需求，该区积极向人社部门和工会系统争取培训名额，目前，社保口技能提升培训正在进行实施主体招投标，工会口技能提升培训已由双创中心职业技能培训学校招投标成功，尽力争取并开展产业工人“四证”为主的职业培训。
临沧高新区紧扣“3815”战略发展目标和“六个迈上新台阶”决策部署，积极探索“三大经济”和“两新党建样板区”同新通道建设融合，努力推进汽车、制茶、新业态新就业群体等“产业联盟+行业党群”联建，不断提升“两个覆盖”。通过产改，临沧高新区呈现良好的发展态势。据统计，截至目前，临沧高新区注册各类经营主体6477户，其中，企业3017户，个体工商户3460户。驻区企业森华信科技开发有限公司“3200tea班组”被中华全国总工会表彰为“全国工人先锋号”、燕语茶业科技有限公司被云南省总工会授予“五一劳动奖状”荣誉称号，恒馨物业公司工会禹文祥获临沧市“10名最美产业工人”荣誉称号。
临沧高新区表示，产改让产业工人的职业荣誉感、自豪感得到充分激发，为开发区建设提供了人才支撑。据悉，临沧高新区于2017年获批省级高新技术产业开发区，2018年获批省级知识产权示范园区和省级精神文明单位，2019年获批国家知识产权试点园区，2015年至2018年连续四年被评为全省十强园区，2022年以来获批“省级外贸转型升级基地”“国家级知识产权强国建设试点园区”“国家级劳动关系和谐示范园区”。临沧高新区通过构建“大党建+大产改”格局，双轮驱动党建和经济发展齐头并进，实现跨越式发展。
思茅产业园区——
多措并举推进产业工人队伍建设改革
为推进新时期产业工人队伍建设改革，思茅产业园区采取有力举措，加强顶层设计，突出“三大重点”积聚产业工人队伍建设改革新势能。
聚焦党建为中心，构建思想引领“大课堂”。通过发展党员、储备入党积极分子和发展对象，举办“万名党员进党校”培训、入党积极分子培训班2期，共185名职工参训；建立绿色食品、生物医药、林板家居3个产业党建联盟，强化党建工作；依托园区“茶咖夜校”品牌，开展文体活动19期、普法宣传6期，积极选树园区优秀工会干部、最美职工等30人，不断弘扬劳模工匠精神；持续推进工会“双覆盖双推进”，实现园区工会工作全覆盖，在澜沧古茶、森盛林化、西南水泥3户企业新建职工书屋。
聚焦技能竞赛，搭建建功立业“大舞台”。加强技能培训和竞赛，结合园区实际，开展咖啡知识、茶艺等培训共3期，举办电焊工、消防技能、普洱茶压饼等劳动和技能竞赛共10期。选派职工参加市级咖啡师技能竞赛，荣获团体一等奖并包揽个人奖前三名。推进职业教育提升建设，与普洱学院签订战略合作协议，以“政校企合作、产教融合”工作推进产业转型升级。与云南农业大学热作学院建立“定单”培育人才合作机制，加大园区茶叶和咖啡专业人才的培养力度。推动金树咖啡制定《产教融合 校企合作三年规划》，建立祖祥公司产业工人实训基地。激发创新创造活力，培育专精特新企业3户。推选成立谢蓝华创新工作室，澜沧古茶质检组获评云南省“工人先锋号”，并自主制定茶师内部认定体系。
聚焦维权服务，构建改革服务“大格局”。成立劳动争议调解小组，与思茅区人民法院建立“法院+工会”在线诉调机制，受理职工信访案件3起，与思茅区人力资源和社会保障局共同研究解决光大纸业职工工资问题，涉及金额62.1万元。建立安全健康权益维护机制，组织职工参加《中华人民共和国安全生产法》知识培训和“安康杯”竞赛。慰问深度困难职工、劳模、环卫工人、新就业形态劳动者等625人。
开远产业园区——
当好服务企业的“店小二”
红河州开远市全力推进云南省开发区振兴三年行动，采取行之有效的措施不断优化提升园区营商环境，为园区企业发展保驾护航。
为理顺园区管理体系，开远市推行党委领导、政府引导下的市场化运作、企业化管理模式，实行“管委会+公司”的管理体制，委托2家公司对辖区内5个产业园进行管理、运营和维护。开远产业园区管委会结合全市“一区五园”的产业发展布局，采取领导班子带头挂包联系服务企业制度，每月由园区管委会主任走访重点企业，副主任走访分管园区企业，园区党工委及所属各基层党组织以开展“我为群众办实事”实践活动的方式，全面收集企业的困难问题和意见建议。通过组织助企纾困工作会和金融机构进园区融资对接会，为中小微企业解决“融资难”；依托园区党支部成立“园区党支部就业驿站”，为复工企业缓解“用工难”。
坚持把招商引资作为“一号工程”，围绕主导产业建立产业链“链长制”，通过全产业链招商、第三方招商、龙头企业招商等方式引进企业入驻园区。为延长产业链，由“一把手”挂帅成立招商小分队，前往江苏、上海、浙江和广西等地开展招商引资活动，考察纺织、电子信息、食品及石化等产业。今年以来，开远产业园区管委会牵头完成招商项目2个，预计投资4.73亿元，新增规模以上工业企业2户。按照企业实际情况，“一企一策”量身定制招商方案，实行厂房租金“两免三减半”或“三免两减半”优惠扶持政策，为10户企业减免厂房租金51.6万元。
针对在建项目，制定年度重点工作和重点项目挂图作战图，每项重点项目和工作都细化列出责任单位、责任人员、完成时限、工作标准，通过畅通部门并联审批为产业园区建设项目开辟审批绿色通道，为在建项目强化电力、水利、住房保障设施等保障力度。目前，有序推进开远小龙潭化工园区基础设施建设项目、开远市轻工业园标准化厂房建设项目项目、开远市食品加工园建设项目等园区基础设施建设和解化50万吨合成氨、开远市如佑年产10万吨针织高档面料、2万吨机织家纺面料项目等产业项目建设。今年3月，开远绿色纺织科技产业园被中纺联列为“全国纺织产业试点园区”。
祥云经开区——
“三区”结对 合作共赢
云南祥云经开区与江苏连云港经开区、福建福安经开区签订园区合作结对框架协议，三方将充分发挥各自优势，在产业发展、平台建设、科技创新、人才培养等方面加强合作，建立完善合作机制，定期开展互访交流，共同探索建立跨区域产业协同发展、科技创新等多层次合作路径，促进优势互补、合作共赢，共同推进园区高质量发展。
此前，江苏、广东、福建、湖南、内蒙古等省区园区考察组先后到祥云经开区实地考察调研，详细了解祥云经开区发展规划和产业布局，深入园区重点企业、重点项目进行调研，并就园区建设、产业合作等进行探讨交流。
连云港经开区是首批国家级开发区，已集聚40多家世界500强企业、跨国公司和央企投资兴业，形成了抗肿瘤新药、抗肝炎药物、高性能纤维材料、风电装备等特色产业集群。2022年，连云港经开区实现固定资产投资142亿元，规模以上工业总产值839亿元，完成外贸进出口总额38.3亿美元，完成一般公共预算收入44亿元。
福安经开区是闽东首个省级经济开发区，重点发展不锈钢下游制品、新能源汽车配套、电机电器、食品加工四大主导产业，现有规模以上企业84家。2022年，福安经开区5个分园区实现固定资产投资57.7亿元，规模以上工业总产值2041.5亿元，完成税收39.7亿元。
施甸产业园区——
“项目为王”促发展
记者从施甸产业园区管委会获悉，近年来，该园区持续强化“项目为王”理念，聚焦项目建设、招商引资、企业服务等重点工作，全力以赴抓项目、稳投资、促增长，不断推动园区经济高质量发展。
紧盯提升巩固绿色建材主导产业地位，施甸产业园区积极谋划招商项目，盘活园区现有土地存量、可利用资产，从项目要素保障上切实提高招商项目落地率。锁定目标企业，按照“一企一策”制定方案和计划，主动出击。对已达成意向的项目，及时跟进、主动衔接，全力争取早日签约；对已签约的项目，加强跟踪管理，督促项目单位严格履行投资协议，确保签约项目尽早实质性落地和启动建设。今年上半年，施甸产业园区落地招商引资项目3个，总投资额1.03亿元。
施甸产业园区坚持把推进重大项目建设、扩大有效投资作为经济社会发展的主战场，全力推动重点产业项目和政府性投资项目建设，以“拼、抢、实”的状态，列出清单、倒排工期、挂图作战；重点项目规划建设科负总责，管委会领导牵头、工作人员全程跟进，及时协调解决工作中的困难和问题，为项目建设“开路”“清障”，力促新建项目开工建设、续建项目竣工投产。今年上半年，园区共储备项目13个。其中，在建项目3个，计划开工项目3个，在谈项目7个。
易门产业园区——
发挥经济增长“发动机”作用
“推动产业强县和工业倍增，关键是要抓好产业园区；要做大经济总量和提升发展质量，关键是要做大做强园区经济。”易门产业园区管委会副主任龙赞琨说。
为持续抓好产业园区发展，易门县把兴产业、稳增长的主攻方向和主战场放在建强园区、做强产业、育强企业上，认真落实省委“强准入、抓存量、清低效”和玉溪市委“全力推动园区上规模、提质量、增效益、强支撑”的要求，树牢节约用地、惜土如金的意识和“以亩均产值和亩均税收论英雄”的导向，用好用活政策，着力强化要素保障，深入开展园区规模和质量提升行动。同时，启动园区基础设施二期专债项目建设和梅曾片区土地开发前期工作，加快大椿树老厂区开发，进一步拓展园区发展空间，高标准规划建设稀贵金属、绿色建材、绿色食品加工3个产业园，优化产业布局和功能定位，到2025年建成中国铂都及云南省重要的有色稀贵金属新材料、绿色建材、生物资源和绿色食品加工生产基地。
此外，易门县将持续优化园区管理体制和运营模式，探索“管委会+公司”的“管运分离”模式，加快“园中园”开发，强化以商建园、以园招商、以商招商。健全园区产业项目准入和低效用地退出机制，推动优质资源和生产要素向园区汇聚、优势产业和优强企业向园区集聚，做强主导产业，做大园区规模，提高亩产效益，全面提升园区承载力、吸引力、竞争力，加快形成新的集聚效应和增长动力，把园区经济增长“发动机”作用发挥出来，为推动易门高质量跨越式发展提供有力支撑。
来源：云南经济日报
责编：饶定烈
校对：刘兵兵
监制：郭云旗
审核：赵梅圭
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