港珠澳大桥，每天都在上演着双城故事，人员流、技术流、资金流在此络绎不绝，成为牢固、协同推进大湾区城市高质量发展的基石。近两年来，琴澳之间更是建起了一座促进民生、技术互通互联的“金融之桥”。
9月，丰收的季节，金融硕果落地横琴粤澳深度合作区。
2021年9月5日，中共中央、国务院正式印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《总体方案》），为横琴粤澳深度合作区建设勾勒出新蓝图，提供了发展新空间、创造了新机遇。
如今，《总体方案》迎来发布两周年，横琴粤澳深度合作区正进入深度融合：从民生服务到产业融资，在国家支持下，合作区金融先试先行，积极发挥政策工具特点与优势，不断将金融创新服务理念渗透、滋润横琴这片沃土。据中国人民银行珠海市分行数据统计，截至2023年6月末，合作区存贷款余额分别为2076亿元和1965亿元，同比分别增长24.4%和18.9%。2023年上半年，合作区金融业增加值88亿元，占地区生产总值的37.1%。
值此之际，为回顾总结跨境金融过去两年发展历程，找出跨境金融深入民生服务与助力产业发展的新趋势，南都·湾财社此前启动“跨境金融新机遇”专题。近日，专题组开展一线调研，首站来到横琴粤澳深度合作区，通过典型案例分析、高端访谈等方式，总结具有横琴特色的大湾区跨境金融发展样本，摸索金融创新赋能新路径。
交通是城市发展的动力，连接着城市、区域和人群。跨境金融民生服务中，出行无疑最受关注。
走进广东省珠海市的城市阳台，可以看到公共收费停车场各种车辆络绎不绝，不少港澳车辆在该停车场进进出出。与以往同时挂着港澳、内地双车牌不同的是，如今看到的港澳车辆，大都是仅挂着港澳车牌的单牌车。
南都·湾财社记者走访了解，自今年1月1日“澳车北上”政策实施以来，入粤澳门单牌车数量快速上升。此外，“港车北上”政策于5月1日正式公布，通过申请预约的香港单牌车于今年7月1日起便可入粤行驶。
“在此之前，港澳车主若要在内地停车场扫码缴费，需要先办理并绑定内地银行卡才能实现，便利度相对较低，对便捷安全的停车无感支付具有较大的需求。”珠海正方慧通科技有限公司总经理李强告诉南都·湾财社记者，为配合经港珠澳大桥珠海公路口岸实施的“港车北上”“澳车北上”政策落地，进一步提升港澳车主在珠海市便利化停车支付体验，中国人民银行珠海市分行联合深圳银联、广东银联、银联国际，推动珠海正方集团旗下的主要收费停车场上线全省首批“港车北上”“澳车北上”无感支付停车场。
据悉，该服务已在珠海市城市阳台、海滨泳场、香山湖公园等由正方集团运营的60多个热门商圈和旅游景点的公众收费停车场落地。南都·湾财社记者实地调研时了解到，自7月1日“港车北上”实施以来，截至8月30日，正方集团下辖停车场已累计进出港澳车辆超26500辆次，其中港车4500多辆，澳车22000多辆。
琴澳跨境缴退税也变得更加便捷。
继落地全国首笔跨境人民币电子缴税、缴纳社保费之后，2021年9月，横琴落地全国首笔跨境人民币退税业务，2022年8月，在横琴和珠海全市推广跨境人民币银行端查询缴税及退库业务，全面实现跨境人民币全程电子缴税、缴社保费和退税，在澳纳税人足不出户即可办理合作区涉税业务。其中“跨境人民币全程电子缴税”于今年7月被国务院列为自由贸易试验区第七批改革试点经验之一。
上述个案，仅是跨境金融赋能三地民生融合的一个缩影。
据中国人民银行珠海市分行党委委员、副行长李剑介绍，近年来，中国人民银行珠海市分行多措并举推进大湾区民生支付服务互联互通，主要包括扩大澳门居民代理见证开户试点、推动澳门移动支付工具跨境使用、便利澳门居民跨境购房、实现跨境人民币全程电子缴退税和缴纳社保费、优化征信查询服务、拓宽数字人民币在合作区的使用场景等，使得港澳居民移动支付更加便利。
中国工商银行横琴粤澳深度合作区分行党委副书记、副行长刘颖也表示，工行横琴分行持续探索便利澳门居民生活就业新空间的业务场景。目前，合作区移动支付商户已拓展覆盖饮食、旅游、医疗、交通等各行业，满足澳门居民和区内居民在合作区的衣、食、住、行、游等场景便捷支付服务需求。
近年来，金融服务实体经济越加重要，跨境金融的另一面：打造产业服务创新力，也是横琴金融人一直在努力的方向。从过往公布的政策内容来看，“横琴金融30条”就提出，要通过注入金融活水，让实体经济高质量发展“血脉畅通”。加强对科技研发和高端制造、中医药、文旅、会展、商贸产业的金融支持，创新发展资产管理、债券市场、融资租赁、绿色金融等现代金融产业。
支持现代化产业体系发展，对于制造业来说，设备是关键。南都·湾财社记者此前调研了解，由于部分行业赛道，产品生产对于设备的需求之高，一度成为相关企业维系发展的难题。融资租赁，也因此受到制造业青睐。横琴跨境金融又如何为融资租赁提供多条融资渠道？
珠光（珠海横琴）国际融资租赁有限公司是珠海国资首家具有澳门和横琴两块租赁牌照的租赁公司，一直致力于琴澳两地的融资租赁业务方面创新的研究和实践。2023年2月，该公司通过联动琴澳金融机构，成功落地全国首笔融资租赁项下国内信用证福费廷资产跨境转让和全国首笔应收租赁款保理资产跨境转让，成功为横琴及珠海高科技企业引入澳门“金融活水”。
珠光（珠海横琴）国际融资租赁有限公司总经理陆涛告诉南都·湾财社记者，该批业务是独具琴澳特色的金融创新，对两地产业融合发展具有重要意义。
一是拓宽制造业企业融资渠道，充分发挥合作区与澳门一体化发展的优势，推动澳门融资租赁公司更好融入广东推进制造业当家、经济高质量发展的大局；二是降低科创企业融资成本，通过两地银行、租赁公司联动合作，利用境内境外“两个市场、两种资源”，为内地科创企业发展提供低成本资金支持；三是促进琴澳融资租赁领域联通，支持合作区与澳门融资租赁行业的联通，推动特色租赁行业发展，便利澳门融资租赁公司融入和参与内地融资租赁业务。
实现上述成果，离不开政策支持。
“过去，琴澳两地的银行系统互通有难度，澳门企业要在合作区进行融资不容易，境外资金入境也存在一些政策障碍。‘横琴30条’的发布突破了这一难题，有效提高了跨境融资租赁的便捷性和时效性。”陆涛在接受南都·湾财社记者采访时如此表示。
3月14日，中国人民银行珠海市分行（原中国人民银行珠海市中心支行）指导工商银行横琴分行、横琴华通金融租赁公司办理与澳门银行机构的跨境资产转让业务，进一步探索琴澳两地融资租赁资产转让的合作新模式，转让金额约291万元。
据刘颖介绍，该行当前资产转让品种已涵盖绿色信贷资产、国内证福费廷、融资租赁资产等，金额已超过200亿元，不断助力琴澳金融市场互联互通。“未来，工行横琴分行将秉承先行先试的理念，依托“横琴金融30条”和电子围网新机遇，持续完善工行“跨境+”平台，打造“在岸、跨境、离岸”的一体化、全产品金融服务体系，助力推动广东高质量发展，提升服务实体经济质效。”
“横琴金融30条”绘就了琴澳金融业的发展方向与蓝图，合作区正在着力打造与澳门一体化发展、更高水平对外开放的金融业新高地，将成为汇聚跨境资金的强大“磁场”。然而，合作区与澳门在金融环境方面所存在的差异不容忽视，货币、金融监管体制等问题是深度合作路径上要进一步深化破解的情况。
“当前横琴金融业发展仍处于起步阶段，金融发展特色亟待凸显，面临粤澳两套金融系统深度协同融合的现实问题，这些对合作区与澳门金融一体化发展带来一定制约。”广东省社会科学院财政金融研究所所长刘佳宁此前曾表示，为此合作区需要进一步凸显琴澳特色、对标国际、产融结合，提升金融发展能级、完善金融发展环境，以促进金融高质量发展。
横琴粤澳深度合作区金融发展局局长池腾辉此前也表示，政策的落地落实需要时间，还有大量具体细致的工作要筹划。比如，电子围网的建设、澳门元在合作区的流通等，开放程度越高，风险敞口越大，为使跨境资金放得开、管得住，有很多配套制度需要建立。与此同时，合作区与澳门现代金融产业一体化的过程中，会出现一些新业务场景和新问题，因此需要在促进跨境金融业务创新的同时，做好相关监管与风险防范。
今年8月，为贯彻落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《中国人民银行 银保监会 证监会 外汇局 广东省人民政府关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》，根据中国人民银行、国家外汇管理局相关工作部署，中国人民银行广东省分行（原中国人民银行广州分行）广泛征求并充分听取相关部门、金融机构、市场主体等各方意见，起草了《横琴粤澳深度合作区多功能自由贸易（电子围网）账户业务实施细则（征求意见稿）》，于8月11日起正式公开征求意见。草拟思路主要是围绕拓展优化自由贸易账户功能，构建资金“电子围网”。
文件三大主要内容，围绕合作区与澳门进一步一体化、服务实体经济和金融安全展开。如提出要对标国际标准制定账户规则，通过多功能自由贸易账户构建资金“电子围网”，在合作区探索跨境资金自由流入流出和推进资本项目可兑换。支持资金划转更加自由便利，遵循“一线放开、二线管住”的原则，给予“跨一线”资金更高程度的划转便利，推动合作区金融市场进一步对外开放等。
创新政策落地，金融机构与企业之间展开具有温度的交流合作，是横琴金融的样本底色。未来，在政企银通力合作下，如何贡献出更多具有合作区特色的金融赋能模式，对横琴金融人来说是挑战，也是机遇。
采写：南都·湾财社记者 罗曼瑜
