近日，“蹒跚复苏的世界经济”新书发布会暨自贸试验区十周年理论研讨会上，专家表示“相对于从前中国经济被动地受世界经济影响，今天中国经济更多地在影响世界经济”。
世界经济的发展形势自2008年以来加速演化，传统的经济全球化机制、全球产业链和国际分工体系都在发生深刻转变。上海社会科学院党委书记权衡研究员指出，十年来，全国自贸试验区数量已达到 21 个，基本形成了覆盖东西南北中的改革开放创新格局。截至2022年底，中国各自贸试验区推出了改革举措累计3400多项，向全国或特定区域复制推广的制度创新成果超过 200 项，充分发挥了自贸试验区的窗口、示范、引领、带动作用。
上海社会科学院世界经济研究所副所长赵蓓文研究员分析了影响世界经济蹒跚复苏的五大问题:包括新冠肺炎疫情对全球产业链的冲击，世界陷入前所未有的能源危机，全球性通货膨胀的影响，俄乌冲突对全球金融市场造成的震荡及全球气候治理的发展趋势。新格局下全球经济治理的内涵和特征正在出现新的变化，美联储的多轮大幅加息孕育了新的风险，但同时中国也面临着多重机遇：以金融市场双向开放助推构建“双循环”新发展格局，以推动共建“一带一路”高质量发展构建人类命运共同体，以制度型开放为重点建设更高水平开放型经济新体制，金砖国家的“历史性扩员”在促进金砖合作机制转型升级中的重要性。
中国的扩张性宏观政策是否还有空间？中国首席经济学家论坛理事长、上海市经济学会副会长连平认为，中国的扩张性宏观政策将继续加力提效，会实施更加积极的财政政策，用好财政资金直达机制，合理加快财政支出进度，全面提升资金支付效率，突出针对性与连续性，从税费优惠、支持民生、加快债券发行、化解地方债务风险等多方面持续发力。中国总体的财政债务状况是稳定的，财政扩张具备雄厚的资产支持。当下和未来一个时期的稳健货币政策具有明显的扩张性特征，总量、价格和结构三类工具并用且协调，保持更加宽松的金融环境，着力降低企业与居民的融资难度与借贷成本。通过低利率、宽信用增加企业与居民的可用资金是当前货币政策的重要任务。为更好地发挥金融体系支持实体经济的功能，有效控制金融风险，有必要缓解商业银行净息差收窄的压力。应避免人民币汇率持续大幅贬值，支持人民币资产市场走向恢复。扩张性的货币政策在未来还需要兼顾好银行体系的稳健运行和人民币汇率的基本稳定。
南开大学副校长盛斌教授则重点剖析了国际经贸新规则演进的新特点，包括：目标从关注效率转向更多兼顾安全；方式从“负向一体化”转向“正向一体化”；重心从市场准入转向公平贸易；范畴从聚焦贸易投资议题转向与贸易投资有关的广泛经济社会议题；属性从流动型“浅层一体化”到制度型“深层一体化”；路径从多边主义加特殊与差别待遇转向诸边主义与区域主义；难点从出口利益集团与进口竞争利益集团之间的平衡转向放松管制和实现公共政策或利益目标的平衡；竞争从存量禀赋竞争转向流量网络外部性竞争；理论从破解囚徒困境转向规避套牢风险。谈及当前数字规则的竞争与博弈，盛斌认为其背后体现的是不同国家数字监管模式的差异，未来与数字贸易有关的跨境数据流动规则取决于不同国家实施国内监管的成熟度，以及在国际层面政治和经济力量的较量与平衡。
“相对于以前中国被动地受世界经济影响，今天的中国经济更多地在影响世界”，上海社会科学院世界经济研究所张幼文研究员指出，今天的世界经济增长最大的特点是，像产业革命这样的中期因素、中观因素，都直接影响着短期增长，更深层次来讲，长期宏观的制度因素也在影响着经济增长。此外，当前的政治因素对世界经济的增长带来的更多是破坏作用。作为秩序重构的一部分，区域化和诸边化实际上都具有某种排他性，其导致的高成本也会不利于世界经济增长。在这种背景下，中国的制度型开放如何对接国际经贸规则就得有所抉择。在构建稳定的全球产业链过程中，如何平衡效率和安全是亟待研究的课题。再者，数字经济的发展从短期效应而言是负面的，但中长期是正面的，要通过市场规模的扩张来转变，但当前的难题是数字经济的相关国际规范尚不完善，这也不利于世界经济的增长。
自贸试验区的建设最主要是完善政府服务功能，构建现代市场经济体制。复旦大学经济学院副院长田素华教授总结了自贸试验区的发展经验：既要对标国际规则，也要引领国际规则。基本原则是放管服。而核心是围绕着三件事，即外资准入前负面清单管理、贸易和投资便利化以及事中事后监管。
传统的以效率优先为目标的全球供应链底层逻辑发生了变化，开始兼顾就业优先和安全优先，甚至是政治优先。中国综合开发研究院副院长兼前海分院院长曲建研究员认为在此背景下，中国无论是建设自贸试验区还是新开放体制，目标是构建确保安全的全球供应链网络，为此需要从上中下游和配套各方面延伸以加强中国全球供应链的安全度。
目前，发展中国家在与发达国家谈判时陷入囚徒困境。上海社科院世界经济研究所徐明棋研究员表示，双方对利益分配的认知差距明显，目前也看不到弥合这种差距的途径。未来世界可能变得越来越割裂，全球化也会进入一个裂变和断裂期。在制度创新、对外开放上，自贸试验区走在了前列，也产生了不少可复制可推广经验。但是现在很多创新仍然呈碎片化，相信2025年海南封关运作后能够在这方面树立榜样。构建更高水平开放型经济新体制，需要国家不同部门的协同创新，需要加快对标CPTPP的进程，越是困难时刻越要主动开放。
会议由上海社会科学院世界经济研究所主办，采取线上线下相结合的方式进行。
作者：刘迪
编辑：刘迪
责任编辑：杨逸淇
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