风口财经记者 董婉婉
近日，工信部发布《关于公布2022年度中小企业特色产业集群名单的通告》，共有100家产业集群上榜。
早在此前印发的《“十四五”促进中小企业发展规划》中就已明确提出，以特色产业集群、产业园区为载体，推动中小企业集聚化，是中小企业发展的主要方向之一。中小企业在数字化、绿色化改造方面的成本负担能力较弱，而且由于位置较分散、发展水平不均，而难以得到地方政策的有效扶持。集群化能够使有限资源高效聚集，政策补贴、基础设施红利也更容易在集聚效应下实现效益最大化。
去年9月13日，工信部印发《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》。其中提出，“十四五”期间，在全国范围内认定200个左右集群，引导和支持地方培育一批省级集群，还将建立集群动态管理和跟踪监测机制。
对于下一步发展，工信部明确，中小企业特色产业集群培育工作以增强中小企业核心竞争力、激发县域经济活力、提升产业链供应链韧性和关键环节配套能力为目标。
从此次公布的名单看，100个中小企业特色产业集群共分布在23个省份，其中山东、广东各有7个产业集权入选，数量并列第一，领跑全国。作为打造中小企业特色产业集群“国家队”，新的发展竞赛又将展开。
100家上榜，首批集群名单公布
作为现代产业发展的重要组织形式，产业集群有利于强化资源汇聚，带动全产业链发展，被视为提升国家、区域竞争力的重要手段。为此，不少地方都在加快推进产业集群布局，期望抢占发展先机。
而特色化和集群化是推动中小企业向“专精特新”方向发展的有效方式。发展中小企业特色产业集群有利于中小企业在专门领域深化分工。集群化发展有利于信息、技术、劳动力资源在中小企业中的传播、流动和共享。
据风口财经梳理发现，目前公布的100家中小企业特色产业集群中，既涵盖了车规级芯片、成套智能装备、生命科学等先进制造和战略性新兴产业，也有石英钟表、普洱茶加工、小家电制造等特色产业。山东省和广东省的入选数量最多，均为7家；其次是浙江省，共有6家产业集群入选。具体分布情况是：
山东、河北、上海、江苏、江西、湖北、广东、重庆、四川、安徽各有5家集群上榜；浙江、福建、河南、广西、陕西、贵州各有4家；天津、湖南各有3家；北京、新疆、深圳、甘肃各有2家；山西、辽宁、吉林、海南、云南各有1家；计划单列市（宁波2家，青岛2家，厦门1家）及新疆生产建设兵团共7家。值得一提的是，首批集群中有黑龙江、青海、内蒙古、宁夏、西藏等5个省（自治区）没有集群入围。
从区域分布来看，2022年中小企业特色产业集群整体呈现东部领先，中部、西部并驾齐驱的态势，东部地区46%，西部地区29%，中部地区23%，东北地区2%。此外，风口财经记者还发现，有云南勐海县普洱茶、贵州正安县吉他、陕西富平县羊乳制品等一批区域地标性特色产业集群的入围，这将有利于激发地方特色经济发展活力，促进地方经济高质量发展。
从产业分布来看，主要集中于战略性新兴产业中，重点聚焦在新一代信息科技、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保五大领域，占比超过80%
中国中小企业协会专职副会长朱玉此前表示，开展中小企业特色集群促进工作，能够加快各种产业资源的流动，放大产业协作效应，从而进一步完善优质中小企业培育体系，增强产业链韧性，同时也有利于更好地下沉高水平服务资源、优化中小企业发展环境，为量大面广、千差万别的中小企业纾困解难。
定位在“县域”，县域产业集群已成为中坚力量
根据《办法》，中小企业特色产业集群是定位在县级区划范围内，以中小企业为主体，具有较强核心竞争力的产业集群，这是国家政策对县域经济的再一次强调。
县域经济是我国国民经济的基本单元。据统计，我国县域经济GDP占全国比重近四成，县域户籍人数超过全国总人口的60%。
自2015年工信部发布《关于进一步促进产业集群发展的指导意见》以来，各地因地制宜重点围绕特色产业集群、县域工业集中区、块状经济等出台专项政策，呈现出“一县一业”的发展态势。数据显示，近三成专精特新“小巨人”企业分布在县域产业集群中，县域产业集群已成为我国工业发展的中坚力量。
近年来，各地立足区位特点、资源禀赋、产业基础和产业结构，已形成一批相对成熟的中小企业特色产业集群。
以青岛市为例，此次青岛有两大产业集群榜上有名，分别是胶州市智慧家居制造产业集群和城阳区橡塑材料产业集群。
青岛胶州市智慧家居制造产业集群，自主建立起包括装配式、卫浴、全屋整装、装饰装修、高新技术材料5大产业的市场型集群，涵盖19个家居门类，组建高端智能创新生活的产业生态圈。在2020年，推出国内智慧家居领域首个工业互联网平台，实现消费端与生产端的深度链接与融合。
城阳区橡塑材料产业集群集聚上下游企业90余家，该产业集群拥有上市公司2家，高新技术企业50家，专家特新“小巨人”5家，专精特新、瞪羚企业等中小企业67家；建成省级以上企业技术中心、工业设计中心等创新平台14个，市级以上工业互联网示范项目13个，认定山东省高端品牌培育示范企业7家。2021年，集群主导产业完成产值146亿元，增长30.4%。
值得关注的是，在全国百强县榜单上，青岛三个县级市均榜上有名，胶州、平度、莱西分列第17、55、69位。其中胶州市更是排到全省第二，这对产业集群的拉动力十分突出。
山东和广东数量并列全国第一
当然，整份名单中最为引人注目的还是山东与广东的高频亮相。
2021年，广东GDP为12.4万亿元人民币，山东为8.3万亿元人民币，位列全国经济规模第一和第三。
根据政府工作报告，广东预计2022年其达到12.8万亿元。广东实力的背后离不开“制造业当家”，据统计，2021年，广东20个战略性产业集群实现增加值49069.97亿元，同比增长8.3%，增加值占GDP比重约40%。
经济大省山东制造业同样可观，山东预计2022年GDP达到8.7万亿元。前不久，山东省委、省政府印发《先进制造业强省行动计划（2022-2025年）》，明确提出力争到2025年，制造业增加值占全省GDP比重达到30%左右，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到50%左右，初步建成先进制造业强省。
作为老大和老三，两省在制造业领域同样是引领全国。
在这100个中小企业特色产业集群中，山东与广东各占据7席、并列第一的位置更加证明了两个经济大省在制造业上当之无愧的硬实力。同样，未分胜负的局面也让人意识到，制造业仍是国内经济强省间竞争的关键赛道。
此外，从中能够看到两省所上榜的制造业集群在区域与产业上的分布。
山东：龙口市交通铝材产业集群、滕州市中小数控机床产业集群、东营市东营区石油钻采装备产业集群、博兴县商用智能厨房设备产业集群、临清市中小轴承产业集群、青岛市胶州市智慧家居制造产业集群、青岛市城阳区橡塑材料产业集群。
广东：广州市黄埔区智能制造装备产业集群、佛山市南海区氢能产业集群、广州市花都区箱包皮具产业集群、廉江市小家电产业集群、南雄市涂料产业集群、深圳市南山区智能终端芯片设计产业集群、深圳市宝安区锂电池设备制造产业集群，广东入选数量与山东并列第一，领跑全国。
经过对比后不难发现，结果上不分伯仲的背后，制造业在两省却有着不同的发展路径与特点。
广东省的中小企业特色产业集群类型更为多样一些，既包括电子制造、新能源行业，也涉及箱包皮具、小家电、涂料等。
而山东省的中小企业特色产业集群类型则相对集中，更多的是围绕石化、重工、机械等传统制造业，除此之外，还包括商用智能厨房设备、智慧家居制造，当然，这与山东是传统制造业大省分不开。
中小企业拥有强大的发展潜力，与区域经济增长呈高度正相关性。未来，要进一步发挥中小企业激活经济大盘的作用，离不开培育产业集群。在中小企业集群的重点培育中，山东、广东两省取得了一样的入场券，双方既往发展中积累下的不同路径，或许会成为下一站过招中略分高下的关键点。不过，谁能在中小企业产业集群中率先成为自身领域的冠军，还需拭目以待。
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