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中国央行2023年“1号令”落地,明确规范金融控股公司关联交易中国人民银行

2月9日周四,中国人民银行发布了《金融控股公司关联交易管理办法》(简称《办法》),进一步细化对我国金融控股公司的监管制度,将自2023年3月1日起施行。


央行声明称,《办法》目的是规范金融控股公司关联交易行为,促进金融控股公司稳健经营,防范金融风险。《办法》的发布与实施,有助于推动金融控股集团提升关联交易管理水平,防范利益输送、风险传染和监管套利,健全宏观审慎政策框架:

《办法》共七章四十八条,包括总则、金融控股公司的关联方、金融控股集团的关联交易、内部管理、报告和披露、监督管理和附则。(华尔街见闻注:《办法》全文参见此链接)

据媒体总结,《办法》内容重点是明确了金控公司关联交易管理的主体责任,为金控公司关联交易的管理提供指导和依据,并设置了过渡期:

《办法》明确提出,金融控股公司承担对金融控股集团关联交易管理的主体责任,按照实质重于形式和穿透原则,应准确、全面、及时识别关联方和关联交易,推动金融控股集团规范开展关联交易。附属机构应积极配合金融控股公司对金融控股集团开展关联交易管理。

其中:

第一财经援引多位业内专家的分析称,《办法》对关联交易类型、禁止性行为、关联交易限额等方面进行了清晰界定,有助于推动金融控股集团提升关联交易管理水平,防范不正当利益输送损害股东和公司利益、通过不正当关联交易导致的风险传染,并提升监管效率:

公开资料显示,在金融控股公司的监管制度方面,2020年9月13日,国务院先是发布了《关于实施金融控股公司准入管理的决定》(国发〔2020〕12号,简称《准入决定》),授权人民银行对金融控股公司开展市场准入管理并组织实施监管。随后中国央行印发《金融控股公司监督管理试行办法》(中国人民银行令〔2020〕第4号,简称《金控办法》),自2020年11月1日起施行。2022年8月30日,央行就《金融控股公司关联交易管理办法(征求意见稿)》公开征求意见。

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