本报（chinatimes.net.cn）记者齐萌 张智 深圳报道
2月7日，海关总署与澳门海关签署了《海关总署和澳门海关关于内地海关企业信用管理制度与澳门海关认可经济营运商计划互认的安排》（下称《互认安排》），内地海关成为澳门海关首个AEO互认伙伴。
对此，独立国际策略研究员陈佳对记者表示：“AEO互认可以积极支持我国AEO企业在互认国家（地区）享受通关便利，降低相关贸易成本，是近期中国提高外贸便利化水平的重点领域。近期中国在AEO领域的工作重点是继续以共建‘一带一路’国家（地区）为重点，持续扩大AEO互认范围，不断提高外贸便利化水平，为今年稳外贸稳外资工作打好坚实基础。”
就此次签署，萨摩耶云科技集团首席经济学家郑磊认为，对澳门发展转口贸易和服务贸易有一定的推动作用，助力澳门经济结构转型，进一步扩大澳门与内地的进出口贸易规模，将澳门打造成粤港澳大湾区的另一个转口贸易港口。
5019家AEO企业将获益
澳门是共建“一带一路”重要节点和粤港澳大湾区重要组成部分，在“一国两制”实践中发挥着独特作用。近年来，内地与澳门贸易持续增长，2022年澳门和内地贸易总值为43.6亿美元，同比增长32.9%。
海关总署消息表示，在内地与澳门海关实施AEO互认安排后，可为广大外贸企业振奋信心，为5019家AEO企业带来实实在在的便利。着眼于今日的澳门，内地与澳门海关实施AEO互认安排后，双方AEO企业货物可享受较低查验率、优先查验、指定联络员服务、优先通关等4项互认便利措施，帮助AEO企业大大压缩货物通关时间，最大限度地降低企业港口、保险、物流等贸易成本。
着眼于珠海市，拱北关区港珠澳大桥珠海公路口岸、拱北口岸、珠澳跨境工业区专用口岸、横琴口岸等是内地与澳门贸易的主要通道。
拱北海关7日发布消息称，其127家AEO企业将在此次内地与澳门海关AEO互认安排中获益，同时，拱北海关将积极推动珠澳两地互联互通，服务民生融合发展，帮助更多的企业成为AEO企业，指导企业充分享受通关便利措施。2022年，内地经拱北关区对澳门地区进出口总值达257.2亿元人民币，较上年同期增长46.1%。
在陈佳看来，此次签署，对澳门来说，疫情冲击后大力发展本地经济的需求极为旺盛，在中央政策大力扶持之下，作为大湾区乃至全世界的新兴贸易港与数据港，预期未来将有更多国家和地区成为澳门海关的AEO互认伙伴；对内地而言，无论是大湾区建设的高质量发展，还是内地企业走出去战略与全球化布局都有着深远影响。
在此规定下，澳门及内地将如何更好地发挥优势？郑磊认为，粤港澳大湾区拥有较多开放口岸，澳门在这种情况下，发展转口贸易的空间不是很大，应重点发展服务贸易，或者打造数字贸易基础设施，以发展数字化贸易作为主要发展方向，才能形成相对香港、深圳等口岸的竞争优势；对于粤港澳大湾区珠江西岸的城市和企业来说，澳门如能发挥重要的贸易港口作用，外向型企业能够因此获得更大交通物流和进出口便利，降低成本，获得更大的竞争优势。
AEO是什么？
实际上，“AEO制度”早在2009年海关总署广东分署工作要点中就被提及。文件显示，该年广东分署的工作要点包括推动AEO制度实施，建立粤港海关诚信守法企业互认机制，研究对承载海关监管货物的运输企业实施分类管理。
到了2023年2月4日，海关总署发布《支持和服务横琴粤澳深度合作区建设若干措施》，其中提到，将加快与澳门海关签署“经认证的经营者”（AEO）互认安排，向内地与澳门AEO企业实施互认便利措施。
截至目前，中国共与新加坡、欧盟、南非等24个经济体签署AEO互认协议，覆盖49个国家（地区），此次《互认安排》签署是继菲律宾、哥斯达黎加后，今年海关总署签署的第3份AEO互认协议，互认的共建“一带一路”国家（地区）增加至35个。
那么，AEO到底是什么？据了解，AEO是Authorized Economic Operator的简称，中文译名为“经认证的经营者”。在世界海关组织（WCO）制定的《全球贸易安全与便利标准框架》中被定义为“以任何一种方式参与货物国际流通，并被海关当局认定符合世界海关组织或相应供应链安全标准的一方”。AEO互认则是指在建立起AEO制度的海关之间，对各自认证的AEO企业相互予以认可并给予相应通关便利。
对此，陈佳认为，“AEO互认可以积极支持我国AEO企业在互认国家（地区）享受通关便利，降低相关贸易成本，是近期中国提高外贸便利化水平的重点领域。近期中国在AEO领域的工作重点是继续以共建‘一带一路’国家（地区）为重点，持续扩大AEO互认范围，不断提高外贸便利化水平，为今年稳外贸稳外资工作打好坚实基础。”
“在2023年全球经济增长压力日益加大的今天，中国促进国内国际市场双循环的务实举措对国内产业链全球化布局与供应链稳产保供都有着最直接的现实意义，同时外贸领域持续交易便利化也必然有助于近期稳投资促消费的宏观政策稳步提升效能。”陈佳进一步表示。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
