为贯彻落实《土地管理法》和《自然资源部关于<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》（自然资源〔2020〕5号）、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）等文件精神，进一步做好土地征收工作，充分保障被征地村民的合法权益，现将灌南县2023-01号土地征收成片开发方案（征求意见稿）进行公示并征求社会公众意见，公示及征求意见时间为2023年2月16日至2023年3月1日。在公示及征求意见期间，社会公众可通过电子信箱、现场反映等方式，对该方案进行咨询及意见反馈。
一、片区基本情况
本方案主要涉及食用菌装备产业园片区1个片区，开发片区范围总面积35.9075公顷（成片开发范围以最终批复为准）。外部水、电、气、热、通讯和消防基本具备地块开发条件。
二、成片开发的必要性
灌南县地处黄海之滨，位于“一带一路”倡议及江苏自贸区建设和长江经济带、长三角区域一体化、淮海经济区等多个国家战略叠加区，是连云港市的南大门。“一带一路”倡议、江苏自贸区连云港片区建设为构建开放型经济、加快外资引进、推动企业“走出去” 提供了可能；长三角区域一体化战略、“省内全域一体化”决策部署的全面实施，为承接苏南、上海、浙江等先进地区产业转移指明了路径；淮海经济区被纳入国家战略后，为推动省际边缘城市协同发展创造了条件。
以建设“实力灌南、美丽灌南、幸福灌南”为总体目标，着力打造“产业发展新高地、水秀宜居文明城、民生幸福示范区”。
产业发展新高地。把握国家级战略深入推进契机，推动农业龙头企业带动、制造业转型升级、服务业能级拓展，促进一二三产有机衔接融合，突出以“新”带“旧”、以“新”促“兴”，不断培育壮大产业新经济和发展新动能。聚焦园区、集聚区等平台载体， 扎实推进招商工作，强化产业重大项目与产业链补齐延伸链接， 加快推进“产品提档次、企业提位次、产业提层次”，努力打造苏北地区产业发展的新高地。
水秀宜居文明城。围绕“汉韵海西、水秀惠泽”的人文特色，顺应新型城镇化建设要求，以水为纽带，有机串联城市文脉、蓝脉、绿脉和人脉，不断优化城乡空间结构，完善城市功能形象，推动城市、生态和人文三大要素和谐共生。深入推进绿色循环低碳的生产方式，积极倡导简约适度的生活方式，全面提高人的素养，实现生产集约、生活宜居和生态优良协同并进，努力打造灌河流域滨水发展的新样板。
民生幸福示范区。抓住教育、医疗等集团化发展机遇，加快推动公共服务体系与市级、区域同轨运行，着力解决历史欠账和民生短板问题，高标准打造均衡优质的城乡公共服务体系，建成全覆盖、可持续的社会保障体系，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、弱有众扶。加快推进社会治理体系和治理能力现代化，积极提升全域社会综治效能，化解基层社会矛盾，努力打造民生发展与社会治理的县域新范本。
在此背景下，本方案的实施有助于优化城市空间结构，推进灌南县基础设施、促进城乡融合发展、完善城市核心功能，提高土地利用效益，构建现代工业体系。
三、公益性用地
片区内公共管理与公共服务设施用地、绿地与广场用地、道路与交通设施用地、公用设施用地属于公益性用地，划定的1个片区内，公益性用地比例均已达到省自然资源厅下达的25%（工业主导型）的要求，符合自然资规〔2020〕5号文相关规定。
四、规划符合情况
1、本方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位要求，已纳入国民经济和社会发展年度计划。
2、成片开发范围位于城镇开发边界内的集中建设区。
3、成片开发范围位于《2022年度灌南县预支空间规模指标落地上图方案》的允许建设区。
4、根据相关规划，片区规划地类包括工矿用地、交通设施用地、商业服务业设施用地、公共管理与公共服务设施用地、绿地与开敞空间用地，本方案符合控制性详细规划。
五、永久基本农田及生态保护情况
本方案不涉及永久基本农田和生态保护红线。
六、征地农民利益保障
为维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，规范征地补偿程序，根据《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》（省政府令第93号）、《连云港市人民政府关于公布连云港市征地区片综合地价执行标准的通知（连政发〔2020〕114号》等相关文件规定开展工作。
本文来源于：灌南政府网
